Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 декабря 2004 г. N А56-17803/04 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение сроков представления деклараций по налогу с продаж частично удовлетворен в связи с истечением срока давности взыскания налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 декабря 2004 г. N А56-17803/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А. и Троицкой Н.В.,

рассмотрев 07.12.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.04 по делу N А56-17803/04 (судья Згурская М.Л.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ананьевой Виктории Павловны 400 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 31.08.04 заявление Инспекции удовлетворено в части взыскания с предпринимателя 100 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 31.08.04 в части отказа заявителю во взыскании с ответчика 300 руб. штрафов, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 115 НК РФ. По мнению подателя жалобы, срок давности взыскания налоговой санкции следует исчислять с момента вынесения решения по результатам камеральной проверки (21.10.03), который и является датой обнаружения правонарушения. Следовательно, срок обращения с заявлением в суд налоговым органом не пропущен.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что Ананьева В.П. 08.10.03 представила в налоговый орган декларации по налогу с продаж за июнь, июль и август 2003 года, а 19.11.03 - за сентябрь 2003 года. В ходе камеральной проверки названных деклараций Инспекция сделала вывод о нарушении предпринимателем срока их представления, установленного пунктом 7 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 28.12.01 N 906-114 "О налоге с продаж".

По результатам проверки налоговый орган принял решения от 21.10.03 N 20-49/20345 и от 10.12.03 N 20-49/24321 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафов: 300 руб. по декларациям за июнь, июль, август 2003 года и 100 руб. по декларации за сентябрь того же года.

В требованиях от 21.10.03 N 20-54/415715 и от 10.12.03 N 415715 Инспекция предложила налогоплательщику уплатить штрафы в двухнедельный срок.

Поскольку предприниматель добровольно в установленный срок не исполнил названные требования, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с Ананьевой В.П. 300 руб. штрафов за нарушение сроков представления деклараций по налогу с продаж за июнь, июль и август 2003 года, указал на то, что Инспекцией пропущен установленный статьей 115 НК РФ срок давности взыскания налоговых санкций.

Кассационная инстанция считает вывод суда правомерным.

Как видно из материалов дела, предприниматель представил Инспекции названные декларации с нарушением предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации срока.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно статьям 100 и 101.1 НК РФ акт налоговой проверки составляется в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами).

В рассматриваемом споре Инспекция использовала иную форму налогового контроля в отношении налогоплательщика, а следовательно, срок давности взыскания санкции исчисляется со дня обнаружения налогового правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Правонарушение, вменяемое Инспекцией предпринимателю, связано со сроком представления налоговому органу деклараций по налогу с продаж. День поступления в Инспекцию таких деклараций (08.10.03) считается днем обнаружения налогового правонарушения.

Следовательно, срок давности взыскания штрафов по настоящему делу должен исчисляться со дня, следующего за днем представления деклараций, то есть с 09.10.03. Последним днем срока давности является 08.04.04. Инспекция обратилась в суд с заявлением 27.04.04, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

Таким образом, судом сделан правильный вывод об истечении срока давности взыскания налоговых санкций, что является безусловным основанием для отказа Инспекции во взыскании с предпринимателя штрафов.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.04 по делу N А56-17803/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Н.А.Морозова

Н.В.Троицкая