Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 декабря 2004 г. N А42-7173/04-28 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как в проверяемый период ответчиком не осуществлялась предпринимательская деятельность, облагаемая указанным налогом, следовательно, он не являлся плательщиком ЕНВД, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по представлению налоговой декларации, поскольку представление декларации лицом, не являющимся налогоплательщиком, не предусмотрено законодательством о налогах и сборах

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 декабря 2004 г. N А42-7173/04-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А.,

рассмотрев 27.12.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.08.04 по делу N А42-7173/04-28 (судья Хамидуллина Р.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зейналова Самеда Яхья Оглы 100 руб. налоговой санкции на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 23.08.04 налоговому органу отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 23.08.04 в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию при отсутствии подлежащих уплате сумм налога.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, решением налоговой инспекции от 05.05.04 N 1172/5 предприниматель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок декларации по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2003 года. Предприниматель не уплатил штраф в добровольном порядке, что и послужило основанием для обращения налогового органа в суд.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как указано в пункте 1 статьи 346.28 НК РФ, плательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую этим налогом.

На территории Мурманской области единый налог на вмененный доход введен в действие Законом Мурманской области от 18.11.02 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 346.30 и пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

Согласно материалам дела 14.01.03 предприниматель направил в налоговую инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2003 года, из которой следует, что им не осуществлялась предпринимательская деятельность, облагаемая этим налогом.

При таких обстоятельствах Зейналов С. в 3-м квартале 2003 года не являлся плательщиком единого налога на вмененный доход, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по представлению налоговой декларации. Представление налоговой декларации лицом, не являющимся налогоплательщиком, не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Несвоевременное представление налоговой декларации при отсутствии обязанности ее представить не может служить основанием для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.08.04 по делу N А42-7173/04-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов Л.В. Блинова

О.А. Корпусова