Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2004 г. N А26-7981/04-29 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафов за непредставление в установленный срок деклараций по налогу с продаж и НДС не удовлетворен в части взыскания штрафа за несвоевременное представление деклараций по налогу с продаж, так как отнесение предпринимателя к плательщикам указанного налога ставится в зависимость от реализации им товаров (работ, услуг) на территории субъекта РФ, ответчик в проверяемый период не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж, таким образом, не обязан представлять декларации по данному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 декабря 2004 г. N А26-7981/04-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В. и Ломакина С.А.,

рассмотрев 21.12.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.09.04 по делу N А26-7981/04-29 (судья Курчакова В.М.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Республике Карелия (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Игнатова Василия Геннадьевича 500 руб. штрафов на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок деклараций по налогу с продаж за октябрь - декабрь 2003 года и по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за IV квартал 2003 года и I квартал 2004 года.

Решением суда от 13.09.04 требования Инспекции удовлетворены частично, с предпринимателя взыскано 200 руб. штрафов за непредставление в установленный срок деклараций по НДС за IV квартал 2003 года и I квартал 2004 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 13.09.04 в части отказа налоговому органу во взыскании с предпринимателя 300 руб. штрафов за непредставление в установленный срок деклараций по налогу с продаж и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, неправомерен вывод суда о том, что предприниматель является плательщиком налога с продаж только при реализации им товаров (работ, услуг). Инспекция считает, что положения главы 27 НК РФ и статьи 11 Закона Республики Карелия от 30.12.99 384-ЗРК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" (далее - Областной закон) не содержат исключений в отношении обязанности плательщиков налога с продаж представлять в налоговый орган декларации по этому налогу, в связи с чем Игнашов В.Г. обязан направить в Инспекцию соответствующую декларацию в установленные законодательством о налогах и сборах сроки независимо от наличия (отсутствия) объекта обложения налогом с продаж.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о нарушении предпринимателем, представившим 28.04.04 декларации по налогу с продаж за октябрь-декабрь 2003 года и по НДС за IV квартал 2003 года и I квартал 2004 года, установленных статьями 10-11 Областного закона и пунктом 6 статьи 174 НК РФ сроков их представления.

Решениями от 24.06.04 NN 171а, 171, 172, 173 и 174 Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности в виде взыскания 500 руб. штрафов на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ (100 руб. х 5 деклараций).

В требованиях от 24.06.04 под такими же номерами налоговый орган предложил Игнашову В.Г. уплатить штрафы до 07.07.04.

Поскольку предприниматель добровольно требования от 24.06.04 не исполнил, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении требований в части взыскания 300 руб. штрафа за непредставление трех деклараций по налогу с продаж, указал на то, что предприниматель в октябре - декабре 2003 года не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж и не обязан представлять декларации по этому налогу.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой же статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 348 НК РФ плательщиками налога с продаж признаются:

1) организации;

2) индивидуальные предприниматели.

Организации и индивидуальные предприниматели, указанные в названной статье, признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог.

Таким образом, в статье 348 НК РФ введено дополнительное условие отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к числу плательщиков налога с продаж - наличие операций по реализации товаров (работ, услуг).

В силу пункта 3 статьи 9 Областного закона плательщиками налога с продаж признаются индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, самостоятельно реализующие товары (работы, услуги) на территории Республики Карелия, в том числе применяющие упрощенную систему налогообложения учета и отчетности.

Статьей 10 названного Закона установлено, что объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет, как собственного производства, так и приобретенных на стороне.

Таким образом, приведенными положениями Налогового кодекса Российской Федерации и Областного закона отнесение предпринимателя к плательщикам налога с продаж ставится в зависимость от реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) на территории Республики Карелия.

Судом первой инстанции установлено, что Игнашов В.Г. в октябре - декабре 2003 года не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж. Это обстоятельство подтверждается декларациями по налогу с продаж за октябрь - декабрь 2003 года, из которых следует, что у налогоплательщика в указанный период отсутствовал объект обложения названным налогом - стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых за наличный расчет на территории Республики Карелия. Доказательств обратного Инспекция не представила.

Следовательно, предприниматель не обязан представлять декларации по налогу с продаж за октябрь - декабрь 2003 года, и привлечение его к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ неправомерно.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.09.04 по делу N 26-7981/04-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Т.В.Клирикова

С.А.Ломакин