Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2005 г. N А05-7290/04-19 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе не удовлетворен, так как НК РФ не предусматривает обязанности предпринимателя в 10-ти дневный срок встать на налоговый учет по месту жительства, и в связи с этим ответственность за нарушение указанной обязанности, также считается не установленной

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 января 2005 г. N А05-7290/04-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Клириковой Т.В., Шевченко А.В.,

рассмотрев 11.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.09.2004 по делу N А05-7290/04-19 (судья Полуянова Н.М.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Талашова Максима Михайловича 5000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение установленного пунктом 3 статьи 83 НК РФ срока постановки на учет в налоговом органе.

Решением арбитражного суда от 03.09.2004 налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, положения Федерального Закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 185-ФЗ), исключающие обязанность предпринимателя представлять с 01.01.2004 в налоговый орган заявление о постановке на учет не могут быть применены в данном случае, поскольку налогоплательщик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в момент действия старой редакции статьи 83 НК РФ, предусматривающей такую обязанность.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Талашов Максим Михайлович 29.12.2003 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от 29.12.2003 N 24775/Л-52, выдано администрацией города Северодвинска).

Соответствующее заявление о постановке на налоговый учет по месту жительства в налоговый орган, при сроке до 08.01.2004, представлено предпринимателем 09.01.2004.

В результате камеральной проверки налоговая инспекция пришла к выводу о нарушении налогоплательщиком, установленного пунктом 3 статьи 83 НК РФ 10-ти дневного срока на подачу заявления в налоговый орган о постановке на налоговый учет по месту нахождения или по месту жительства, о чем составлен акт от 13.01.2004 N 53-12П/003. Акт проверки был направлен в адрес налогоплательщика 16.01.2004.

По результатам проверки налоговая инспекция приняла решение от 17.02.2004 N 53-12/507 о привлечении Талашова М.М. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

В пункте 2 указанного решения налогоплательщику предложено уплатить штраф в месячный срок с момента получения решения. Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, налоговая инспекция обратилась с заявлением о его взыскании в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 83 НК РФ предусмотрено, что в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах по месту нахождения организации, ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения, принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

При этом в силу пункта 3 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) заявление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Нарушение указанного срока на срок, не превышающий 90 дней, влечет в соответствии с пунктом 1 статьи 116 НК РФ взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 83 НК РФ, действующему с 01.01.2004 в редакции Закона N 185-ФЗ, постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2004 обязанность налогоплательщиков представлять заявление о постановке на учет в налоговый орган отменена.

Правонарушение, вменяемое Талашову М.М, связано со сроком подачи в налоговый орган заявления о постановке на налоговый учет по месту жительства, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного 29.12.2003. В данном случае 10-ти дневный срок на подачу в налоговый орган указанного заявления истек 08.01.2004, то есть, после отмены указанной обязанности Законом N 185-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Поскольку с 01.01.2004 Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанности предпринимателя в 10-ти дневный срок встать на налоговый учет по месту жительства, ответственность за нарушение указанной обязанности, также считается не установленной.

При таких обстоятельствах, следует признать, что налоговая инспекция неправомерно привлекла предпринимателя Талашова М.М. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 116 НК РФ, поскольку на момент окончания установленного пунктом 3 статьи 83 НК РФ срока постановки на учет в налоговом органе по месту жительства, указанная норма утратила силу.

Поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований и у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемое судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.09.2004 по делу N А05-7290/04-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Т.В. Клирикова

А.В. Шевченко