Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2001 г. N А56-24138/00 Жалоба Управления на постановление суда о направлении дела на рассмотрение в суд первой инстанции не удовлетворена, поскольку настоящее дело, связанное с обжалованием Предпринимателем постановления государственного органа о привлечении его к административной ответственности за допущенное при осуществлении предпринимательской деятельности нарушение, подлежит рассмотрению в арбитражном суде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 февраля 2001 г. N А56-24138/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В., при участии от Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области Леонтьева Н.Г. (доверенность от 22.12.2000 N 1/11-2307), от предпринимателя Зернова А.М. - Яворского Б.Ю. (доверенность от 05.01.2000 N 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2000 по делу N А56-24138/00 (судьи Баталова Л.А., Левченко Ю.П., Пасько О.В.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Зернов Александр Михайлович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Киришского межрегионального отделения Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области (далее - УФСНП) от 04.11.99 N 17 о наложении административного взыскания в виде штрафа за нарушение статьи 8 Федерального закона "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон).

Определением арбитражного суда от 30.10.2000 (судьи Бойко А.Е., Жбанов В.Б., Рыбаков С.П.) производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2000 данное определение отменено. Дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе УФСНП просит отменить постановление от 25.12.2000 и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение апелляционной инстанцией норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель УФСНП поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель предпринимателя Зернова А.М. указал на ее необоснованность.

Законность постановления от 25.12.2000 проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения предпринимателем Зерновым А.М. Федерального закона налоговая инспекция по Киришскому району Ленинградской области установила нарушение Зерновым А.М. статьи 8 Федерального закона, в связи с чем 29.10.99 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Киришского межрегионального отделения Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области от 04.11.99 N 17, принятого по результатам рассмотрения протокола от 29.10.99, на Зернова А.М. наложено вышеуказанное административное взыскание.

Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны, в частности, дела по спорам экономического характера, возникающим из административных правоотношений, между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя.

В пункте 2 названной статьи указано, что к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Таким образом, для определения подведомственности спора арбитражному суду следует исходить из субъектного состава участников и характера спорного правоотношения. Указанное полностью соответствует пункту 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 18.08.92 (далее - Постановление).

Зернов А.М. имеет статус индивидуального предпринимателя. Постановлением государственного органа на него наложено административное взыскание за допущенное, по мнению этого органа, нарушение, связанное с его предпринимательской (экономической) деятельностью. То есть возникший между Зерновым А.М. и государственным органом спор имеет экономический характер.

Оспариваемому Зерновым А.М. постановлению присущи все признаки ненормативного акта государственного органа.

Согласно абзацу второму пункта 4 Постановления споры о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан - предпринимателей, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Следовательно, настоящее дело, связанное с обжалованием предпринимателем Зерновым А.М. постановления государственного органа о привлечении его к административной ответственности за допущенное при осуществлении предпринимательской деятельности нарушение, подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции от 25.12.2000 является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2000 по делу N А56-24138/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов