Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2001 г. N А56-19294/00 Иск МП о признании недействительным решения ИМНС о погашении задолженности по уплате налогов и пеней путем выставления инкассовых распоряжений удовлетворен, поскольку Инспекцией пропущен срок вынесения решения о взыскании налога, в связи с чем это решение является недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 января 2001 г. N А56-19294/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Шевченко А.В., Зубаревой Н.А.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тосненскому району Ленинградской области Васильева М.С. (доверенность от 15.01.2001), Грудского А.Я. (доверенность от 15.01.2001), от муниципального предприятия "Тосно-Труга" Шаульского А.А. (доверенность от 01.11.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тосненскому району Ленинградской области на решение от 20.09.2000 (судья Жбанов В.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 15.11.2000 (судьи Загараева Л.П., Асмыкович А.В., Савицкая И.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-19294/00,

установил:

Муниципальное предприятие "Тосно-Труга" (далее - МП "Тосно-Труга") обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тосненскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным ее решения N 60 от 17.07.2000 о погашении задолженности по уплате налогов и пеней путем выставления инкассовых распоряжений на сумму 316 530 рублей 30 копеек.

Решением суда от 20.09.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.11.2000, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебные акты отменить и в иске отказать, поскольку, по мнению истца, судом неправильно сделан вывод, что налоговой инспекцией нарушен срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для принятия такого решения.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель МП "Тосно-Труга" возражал против ее удовлетворения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела контрольную документальную проверку МП "Тосно-Труга", по результатам которой вынесла решение от 08.09.99 N 05-06/4565 о привлечении МП "Тосно-Труга" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания 69 681 рубля штрафа за неуплату налогов и 121 002 рублей 30 копеек пеней. Этим же решением налоговая инспекция предложила МП "Тосно-Труга" уплатить 348 408 рублей 90 копеек недоимки по налогам на добавленную стоимость, прибыль, пользователей автомобильных дорог, содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Налоговая инспекция направила МП "Тосно-Труга" требование N 60 от 08.09.99 об уплате налогов, пеней и налоговых санкций в добровольном порядке со сроком исполнения до 24.09.99, которое исполнено не было.

В связи с истечением срока исполнения указанного требования налоговая инспекция 17.07.2000 вынесла обжалуемое решение N 60 о взыскании задолженности путем выставления инкассовых поручений на сумму 316 530 рублей 30 копеек и решение N 66 от 17.07.2000 о приостановлении операций МП "Тосно-Труга" по счетам в банке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Налоговая инспекция в обоснование пропуска срока принятия решения о взыскании указывает на то обстоятельство, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.99 по делу N А56-26024/99 были приняты меры по обеспечению иска МП "Тосно-Труга" о признании недействительным решения налоговой инспекции от 08.09.99 N 05-06/4565 в виде запрета налоговой инспекции совершать действия, направленные на списание денежных средств со счетов МП "Тосно-Труга" на основании этого решения и взыскание налога за счет его имущества в порядке статей 46 и 47 НК РФ. Меры по обеспечению иска сохранялись до вынесения арбитражным судом определения от 15.05.2000 об оставлении указанного иска без рассмотрения.

Вместе с тем меры по обеспечению иска имели целью гарантировать возможность исполнения решения и предотвратить реальное списание денежных средств со счета МП "Тосно-Труга". Судебными инстанциями сделан правомерный вывод, что определение суда не препятствовало вынесению решения о взыскании налога, так как оно не является документом, на основании которого списываются средства со счета налогоплательщика. Таким документом является инкассовое распоряжение, направляемое в банк (пункт 2 статьи 46 НК РФ). Следовательно, налоговой инспекцией пропущен срок вынесения решения о взыскании налога и это решение является недействительным.

Проверив законность и обоснованность судебных актов в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что судебные акты вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.09.2000 и постановление апелляционной инстанции от 15.11.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-19294/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тосненскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова А.В. Шевченко

Н.А. Зубарева