Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2005 г. N А56-21231/04 Иск ЗАО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности за неисполнение требования налогового органа о представлении годовой бухгалтерской отчетности не удовлетворен, так как согласно НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 января 2005 г. N А56-21231/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Клириковой Т.В., Шевченко А.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Илим Палп Энтерпрайз" Искры В.В. (доверенность от 17.12.2004), Каселюк И.А. (доверенность от 09.03.2004), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Рыжих Я.Н. (доверенность от 11.01.2005 N 03-09/Д10),

рассмотрев 18.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Илим Палп Энтерпрайз" на решение от 29.07.2004 (судья Левченко Ю.П.) и постановление апелляционной инстанции от 22.10.2004 (судьи Спецакова Т.Е., Цурбина С.И., Шульга Л.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21231/04,

установил:

Закрытое акционерное общество "Илим Палп Энтерпрайз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу, далее - налоговая инспекция) от 06.05.2004 N 238 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 350 руб.

Решением суда от 29.07.2004 в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2004 решение суда изменено. В части требований Общества по пункту 2 оспариваемого ненормативного акта, производство по делу прекращено. В остальной части судебный акт оставлен без изменения

В кассационной жалобе Общество просит изменить судебные акты, признать недействительным решение налогового органа в части привлечения его к налоговой ответственности, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что им не было исполнено требование налогового органа о предоставлении документов, поскольку Общество не имело утвержденной в установленном порядке годовой бухгалтерской отчетности.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением налогового органа от 06.05.2004 N 238 Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 350 руб. штрафа. Основанием для привлечения к налоговой ответственности послужило неисполнение Обществом требования налоговой инспекции от 07.04.2004 N 06-13/3076 о представлении в пятидневный срок с момента его получения ряда документов, в том числе: бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств, приложения к бухгалтерскому балансу, пояснительной записки и аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

В силу статьи 15 (пункт 2) Федерального закона "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять в налоговую инспекцию годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Poccийской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, поскольку Общество не исполнило требование налогового органа от 07.04.2004 N 06-13/3076 и не представило затребованные документы налоговая инспекция правомерно привлекла налогоплательщика к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 350 руб. (50 руб. за каждый непредставленный документ).

Доводы налогоплательщика о невозможности исполнения требования налогового органа в установленный срок, в связи с отсутствием в него в спорном периоде утвержденной в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" бухгалтерской отчетности обоснованно не приняты судами двух инстанций во внимание.

Согласно статье 2 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность - это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам, в том числе бухгалтерский баланс (форма N 1), отчет о прибылях и убытках (форма N 2) и приложения к нему, аудиторское заключение подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности, пояснительная записка. Достоверной и полной является бухгалтерская отчетность сформированная исходя из правил, установленных нормативными по бухгалтерскому учету.

При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год, отчетным является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и пункт 13 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 4/99, утвержденным приказом Минфина РФ от 06.07.99 N 43н).

Следовательно, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" налогоплательщик обязан представить в налоговую инспекцию утвержденную бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании отчетного года.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 22.10.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21231/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Илим Палп Энтерпрайз" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева Т.В.Клирикова

А.В.Шевченко