Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2005 г. N А56-10669/04 Дело по иску ОАО о признании недействительными решения и постановления ИМНС о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика направлено на новое рассмотрение, так как суд не установил, доводилось ли до сведения налогоплательщика решение налоговой инспекции о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 января 2005 г. N А56-10669/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Малышевой Н.Н., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу Пак К.Н. (доверенность от 30.12.04 N 03-05-3/1232н),

рассмотрев 17.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автотранспортная компания "ТОРГТРАНС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.04 по делу N А56-10669/04 (судья Королева Т.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Автотранспортная компания "ТОРГТРАНС" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решения и постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) от 23.12.03 N 09/0221/20 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 14.09.04 Предприятию отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Предприятия, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Налоговая инспекция направила в адрес Предприятия требование от 03.12.03 N 0309001062 об уплате задолженности по налогам и пеням.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком данного требования в срок до 09.12.03 налоговый орган в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вынес решение от 15.12.03 N 1062 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств Предприятия, находящихся на счетах в банке.

На основании вышеуказанного решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган выставил инкассовые поручения. По данным инкассовым поручениям денежные средства в бюджет не поступили из-за отсутствия средств на счете, что подтверждается извещениями банка от 24.12.03 N 120/05-ц/1655 и 120/06-ц/1654.

Налоговая инспекция в порядке статьи 46 НК РФ приняла решение и постановление от 23.12.03 N 09/0221/20 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и пеням за счет имущества Предприятия.

Предприятие не согласилось с решением и постановлением от 23.12.03 N 09/0221/20 налогового органа о взыскании задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика и обратилось в арбитражный суд.

Суд, отказывая Предприятию в удовлетворении заявленных им требований, указал на соблюдение налоговой инспекцией порядка и срока взыскания задолженности по налогам и пеней за счет имущества налогоплательщика и отсутствие оснований для признания недействительными оспариваемых ненормативных актов налоговой инспекции. Вместе с тем суд не учел следующие обстоятельства.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, а также независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Суд не установил соответствие требования от 03.12.03 положениям статьи 69 НК РФ: указание периода, за который начислены пени; расчет и ставки пеней.

В пункте 19 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.

Как следует из акта сверки расчета задолженности, Предприятие не согласно с размером недоимки по налогу и суммой пеней, приведенным в требовании.

Статьей 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках доводится до сведения налогоплательщика не позднее 5 дней после его вынесения. Суд не установил, доводилось ли до сведения налогоплательщика решение налоговой инспекции о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно статье 47 НК РФ в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствия информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Срок вынесения такого решения Кодексом не установлен, поскольку в таком случае изменяется лишь способ исполнения решения о взыскании налогов и пеней в бесспорном порядке. Взыскание налога производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Эти же положения применяются при взыскании сбора и пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов.

При таких обстоятельствах дела суд кассационной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения указанных выше обстоятельств и принятия обоснованного решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.04 по делу N А56-10669/04 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Н.Н. Малышева