Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2005 г. N А56-27263/04 Заявление ИМНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление расчетов по налогам не удовлетворено, так как, в частности, у Инспекции отсутствуют основания для привлечения Общества к ответственности в случае несвоевременного представления расчетов авансовых платежей по налогу на имущество, поскольку в НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, а не расчета

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2005 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 января 2005 г. N А56-27263/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Клириковой Т.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга Рябич Ю.В. (доверенность от 27.12.2004 N 07-05/45),

рассмотрев 18.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району города Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2004 по делу N А56-27263/04 (судья Згурская М.Л.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма Константина Еремеева. Юридическая бизнес коллегия" (далее - Общество) 663 руб. налоговых санкций, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 20.09.2004 Инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по данному делу новое решение. По мнению подателя жалобы, срок давности взыскания санкций за несвоевременное представление Обществом расчетов по налогу на имущество за 9 месяцев 2002 года, 6 и 9 месяцев 2003 года, деклараций по налогу на прибыль за 6 и 9 месяцев 2003 года и по налогу на добавленную стоимость за II и III кварталы 2003 года следует исчислять со дня принятия Инспекцией решения по результатам камеральной проверки этих деклараций, то есть с 06.02.2004.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки Инспекция установила факты несвоевременного представления Обществом расчетов по налогу на имущество за 9 месяцев 2002 года, 6 и 9 месяцев 2003 года, деклараций по налогу на прибыль за 6 и 9 месяцев 2003 года и деклараций по налогу на добавленную стоимость за II и III кварталы 2003 года.

Принятыми по результатам проверки решениями от 06.02.2004 Инспекция привлекла Общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания налоговых санкций в общей сумме 663 руб. за непредставление в установленный срок указанных расчетов и деклараций.

В требовании от 06.02.2004 N 0406000353 Инспекция предложила Обществу в добровольном порядке в срок до 16.02.2004 уплатить указанную сумму налоговых санкций.

Поскольку Общество налоговые санкции не уплатило, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд отказал Инспекции в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что налоговым органом пропущен установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок давности взыскания налоговых санкций.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2005 г. в установочной части настоящего постановления исправлена опечатка: вместо "пункте 20 Постановления" следует читать "пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9"

В пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Как указано в пункте 20 Постановления, данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как видно из материалов дела, расчеты по налогу на имущество за 9 месяцев 2002 года, 6 и 9 месяцев 2003 года, декларации по налогу на прибыль за 6 и 9 месяцев 2003 года и по налогу на добавленную стоимость за II и III кварталы 2003 года Общество направило в налоговый орган 25.11.2003 - по истечении установленных законодательством о налогах сроков для их представления, что не оспаривается налогоплательщиком.

Данные нарушения выявлены в ходе камеральной проверки, составление акта по результатам которой Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Следовательно, днем обнаружения правонарушения следует считать 25.11.2003, и именно этой даты следует исчислять срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, с которого у налогового органа в данном случае возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налоговых санкций, предусмотренных статьей 119 НК РФ.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением только 05.07.2004, то есть по истечении срока давности взыскания налоговых санкций.

Кроме того, поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, а не расчета авансовых платежей по соответствующему налогу, у Инспекции отсутствуют основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной названной нормой, в случае несвоевременного представления расчетов авансовых платежей по налогу на имущество за 6 и 9 месяцев.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2004 по делу N А56-27263/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

Т.В. Клирикова