Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2005 г. N А42-9022/04-29 Заявление ИМНС о взыскании с Предприятия штрафа за непредставление расчета авансовых платежей по транспортному налогу не удовлетворено, так как названный расчет не является налоговой декларацией, а следовательно, за непредставление этого расчета не применяется ответственность, установленная НК РФ за непредставление налоговой декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 января 2005 г. N А42-9022/04-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 18.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.04 по делу N А42-9022/04-29 (судья Быкова Н.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия "Военно-морское строительное управление "Севвоенморстрой" - дочернего предприятия государственного унитарного предприятия "Северо-западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Предприятие) 18 888 руб. 80 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением арбитражного суда от 13.09.04 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и взыскать штраф, ссылаясь на то, что расчет авансовых платежей по транспортному налогу за I квартал 2004 года по форме и содержанию признается декларацией, поэтому за непредставление этого расчета применяется ответственность по пункту 1 статьи 119 НК РФ. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно отказал налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 13.09.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки своевременности представления Предприятием расчета авансовых платежей по транспортному налогу за I квартал 2004 года (по результатам деятельности филиала - 937-го Управления начальника работ) Инспекция установила, что налогоплательщик нарушил установленный действующим законодательством срок его представления, о чем уведомлением от 21.05.04 N 02-60/11061 сообщила Предприятию.

Решением от 07.06.04 N 2183юр налоговый орган привлек Предприятие к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 18 888 руб. 80 коп. штрафа и предложил налогоплательщику уплатить эту сумму в срок, указанный в требовании.

Поскольку Предприятие не уплатило штраф в срок, установленный требованием от 08.06.04 N 765-02-65/12961, Инспекция обратилась в суд.

Суд первой инстанции указал, что расчет авансовых платежей по транспортному налогу за I квартал 2004 года не является налоговой декларацией и ответственность за непредставление в срок такого документа по статье 119 НК РФ не применяется.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно статье 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу статьи 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации (пункты 1 и 2).

Статьей 4 Закона Мурманской области от 18.11.02 N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" (далее - Областной закон) налоговым периодом по названному налогу установлен календарный год, а отчетными для налогоплательщиков-организаций - первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Областного закона предусмотрена уплата налога налогоплательщиками - организациями по истечении налогового периода не позднее 15 января года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по итогам отчетного периода уплачиваются не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного периода.

Статьей 8 названного закона установлено, что налогоплательщики - организации независимо от наличия у них обязанности по уплате налога, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговые органы по месту государственной регистрации транспортных средств налоговые декларации по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Налогоплательщики - организации независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного периода представлять в налоговые органы по месту государственной регистрации транспортных средств расчеты авансовых платежей по форме согласно приложению 2 к Областному закону.

Налогоплательщики - организации представляют расчеты авансовых платежей не позднее 15 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками - организациями не позднее 15 января года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, Областным законом, принятым в соответствии с положениями главы 28 НК РФ, разделяются понятия "расчет" и "декларация" как по форме, так и по срокам представления этих документов.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Однако расчет авансовых платежей по транспортному налогу не является налоговой декларацией, а следовательно, за непредставление в срок этого расчета не применяется ответственность, установленная статьей 119 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что при таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.04 по делу N А42-9022/04-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.А. Морозова

Л.Л. Никитушкина