Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2005 г. N А56-37619/03 Заявление ИМНС о замене должника на его правопреемника удовлетворено, так как в соответствии с НК РФ на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 января 2005 г. N А56-37619/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Мосякиной Ю.П. (доверенность от 30.12.04 N Ю-11/373) и Кузьминова А.С. (доверенность от 30.12.04 N Ю-11/370), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Рыжих Я.Н. (доверенность от 11.01.05 N 03-09/Д10 и Цой С.В. (доверенность от 11.01.05 N 03-09/Д7),

рассмотрев 18.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.04 по делу N А56-37619/03 (судьи Бойко А.Е., Исаева И.А., Слобожанина В.Б.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о замене должника, Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ФГУП), на правопреемника - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Определением суда от 15.06.04 ФГУП заменено на ОАО "РЖД" по исполнительным листам от 20.11.03 N 291716 и N 291717 по настоящему делу.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.10.04 определение суда от 15.06.04 отменено; Инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 07.10.04 и оставить в силе определение от 15.06.04. По мнению подателя жалобы, судебная инстанция не применила положения статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве ОАО "РЖД", считая доводы жалобы несостоятельными, просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представители Инспекции заявили о замене налогового органа в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу и поддержали доводы жалобы, а представители ОАО "РЖД" - доводы отзыва.

Законность постановления апелляционной инстанции от 07.10.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.03 по делу N А56-37619/03 с ФГУП взыскано 10 000 руб. штрафа на основании статьи 118 НК РФ, наложенного решением налогового органа от 18.09.03 N 05-31/380. Решение суда вступило в законную силу, и исполнительные листы от 20.11.03 N 291716 и N 291717 направлены на принудительное исполнение.

Инспекция 24.05.04 обратилась в суд с заявлением о замене должника по названным исполнительным листам, ссылаясь на то, что ФГУП исключено из реестра юридических лиц, а ОАО "РЖД" является его правопреемником.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление налогового органа, указал, что ФГУП ликвидировано и является в настоящее время структурным подразделением ОАО "РЖД".

Апелляционная инстанция не согласилась с выводом суда первой инстанции. По мнению суда, поскольку статьей 114 НК РФ налоговые санкции взыскиваются только в судебном порядке, а на дату составления сводного передаточного акта отсутствовало вступившее в законную силу решение суда о взыскании с ФГУП 10 000 руб. штрафа, эта сумма не вошла в состав обязательств ФГУП, переданных ОАО "РЖД".

Кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 50 НК РФ на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 названного Закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.02.03 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ), ОАО "РЖД" - единый хозяйствующий субъект, созданный в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 4 названного Закона уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.

Обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона N 29-ФЗ).

Кроме того, статьей 9.3 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов реорганизованного юридического лица его правопреемником (правопреемниками), предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 9, 10 и 11 статьи 50 части первой НК РФ, применяются также при исполнении обязанности по погашению задолженности, образовавшейся в связи с неуплатой налогов, сборов, пеней и штрафов организациями федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в порядке приватизации в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте, этим хозяйствующим субъектом с даты утверждения сводного передаточного акта.

В соответствии с Законом N 29-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.03 N 585 учреждено ОАО "РЖД" и утвержден его устав, согласно которому Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО "РЖД".

Созданное юридическое лицо 23.09.03 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 77 N 007105126.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.03 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Из приведенных положений законов и нормативных актов исполнительных органов следует, что ОАО "РЖД", образованное в результате передачи в качестве вклада в его уставный капитал имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта, является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного ФГУП. Факт реорганизации не оспаривался представителями налогоплательщика.

Кроме того, свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.05.04 подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГУП, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Таким образом, на ОАО "РЖД" распространяются установленные абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ правила возложения на правопреемника обязанности по уплате штрафов.

При этом апелляционная инстанция не учла, что условием возложения на правопреемника реорганизованного лица такой обязанности является не взыскание штрафа в судебном порядке, а наложение его уполномоченными на то органами. Суд лишь проверяет обоснованность и законность привлечения юридического лица к ответственности. Поскольку Инспекция 18.09.03, то есть до составления сводного передаточного баланса, наложила на ФГУП штраф, основания для отказа налоговому органу в замене должника отсутствовали.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а определение суда от 15.06.04 - оставлению в силе с изменением его мотивировочной части.

Руководствуясь статьями 286 и пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.04 по делу N А56-37619/03 отменить.

Оставить в силе определение того же суда от 15.06.04.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Н.А.Морозова

Л.Л.Никитушкина