Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2005 г. N А42-8395/04-17 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по транспортному налогу не удовлетворен, так как Налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим иском по истечении шестимесячного срока, предусмотренного НК РФ, для взыскания налоговой санкции, который в данном случае следует исчислять с момента обнаружения соответствующего правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 января 2005 г. N А42-8395/04-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Клириковой Т.В., Шевченко А.В.,

рассмотрев 18.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.2004 по делу N А42-8395/04-17 (судья Сигаева Т.К.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "МИАР" (далее - Общество) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2003 год.

Решением от 24.09.2004 суд отказал налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность оспариваемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 20.01.2004, представило в налоговую инспекцию декларацию по транспортному налогу за 2003 год по сроку представления такой декларации 15.01.2004.

Письмом от 10.02.2004 N 90-26.1-17-13.2-16214 налоговый орган сообщил Обществу, о возбуждении в отношении него производства о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ и предложила представить свои объяснения и возражения.

В установленный срок возражения представлены не были.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом было принято решение от 05.03.2004 N 195 о привлечении Общества к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по транспортному налогу за 2003 год.

Поскольку требование налогового органа от 12.03.2004 N 7842 об уплате налоговой санкции в срок до 19.03.2004 в добровольном порядке исполнено не было, налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая заявителю во взыскании санкций, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Законом Мурманской области от 18.11.2002 N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" установлено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 15 января года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в предусмотренный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговой декларации является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Факт совершения Обществом налогового правонарушения (несвоевременное представления декларации по транспортному налогу за 2003 год) установлен судом.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Haлоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Как указано в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что моментом обнаружения спорного правонарушения, с которого у налоговых органов возникает право обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной статьей 119 НК РФ, следует считать 20.01.2004 - день фактического представления Обществом налоговой декларации.

Налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением 21.07.2004, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Довод налогового органа о том, что шестимесячный срок, установленный статьей 115 НК РФ для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций истекает не 20.07.2004, а 21.07.2004, поскольку течение срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты, которая определяет его начало, то есть 21.01.2004 является неправомерным и подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Днем истечения процессуального срока считается дата, которой заканчивается период, в течение которого должно быть совершено процессуальное действие.

Таким образом, установленный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафных, санкций начинает течь 21.01.2004 и заканчивается 20.07.2004, при этом, срок на подачу такого заявления истекает в двадцать четыре часа 20.07.2004.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, указав на нарушение налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований и у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.09.2004 по делу N А42-8395/04-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева Т.В.Клирикова

А.В.Шевченко