Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2005 г. N А42-6695/02-С1 Иск Управления о взыскании с Кооператива денежных средств, составляющих стоимость незаконно добытой рыбопродукции, не удовлетворен, так как вопрос о порядке выдачи и форме разрешений на вылов рыбы во внутренних водах РФ законодательно не урегулирован

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2005 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 февраля 2005 г. N А42-6695/02-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Коробова К.Ю., Лавриненко Н.В.,

рассмотрев 26.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" на решение от 06.05.2004 (судья Власов В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 22.10.2004 (судьи Белецкая С.В., Попова Е.В., Торба М.В.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-6695/02-С1,

установил:

Государственное учреждение "Управление Арктического регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу "Мурманский траловый флот" (далее - Общество) о взыскании 2 057 113 руб. 24 коп., составляющих стоимость незаконно добытой рыбопродукции (мойвы), в том числе рыбопродукции, добытой без разрешения на вылов в период с 16.03.2002 по 18.03.2002 в Мотовском заливе Баренцева моря на сумму 1 770 751 руб. 24 коп., а также в нарушение запрета федерального государственного учреждения "Мурманрыбвод" (далее - ФГУ "Мурманрыбвод"), направленного радиограммой от 22.03.2002 N 125, вылова в территориальных водах Российской Федерации мойвы-сырца в границе глубин 100 м и более на сумму 286 362 руб.

Определением от 11.03.2004 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца правопреемником - государственным учреждением "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - Управление), а также к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУ "Мурманрыбвод".

Решением от 06.05.2004 требования истца удовлетворены частично в сумме 286 362 руб., в остальной части отказано на том основании, что запрета на лов мойвы в Мотовском заливе в рассматриваемый период не существовало, ответчик имел лицензию на ее лов и отдельного разрешения не требовалось.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новые решение об удовлетворении иска.

Управление не согласно со следующими выводами суда: о том, что при наличии лицензии Госкомрыболовства Российской Федерации на промышленное рыболовство - добычу рыбы в предпринимательских целях, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, промышленной квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов на 2002 год, а также радиограмм ФГУ "Мурманрыбвод" выдачи отдельного разрешения не требовалось и вылов мойвы произведен Обществом на законных основаниях; о том, что действие Правил промысла живых ресурсов для российских юридических лиц и граждан в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Баренцевом море, утвержденных приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 01.07.86 N 356, не распространяется на территориальные и внутренние морские воды Российской Федерации в Баренцевом море; о том, что Временный порядок выдачи советским рыбодобывающим судам разрешений на ведение рыбного промысла, утвержденный приказом Минрыбхоза СССР от 05.04.89 N 171, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 N 2014-1 "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" не подлежит применению в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации" и введением в действие Федерального закона "О животном мире".

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просило оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Истец с решением суда в части отказа во взыскании стоимости незаконно добытой мойвы на сумму 1 770 751 руб. 24 коп. не согласен и полагает, что в период с 16.03.2002 по 18.03.2002 судно МА-1808 "А.Мироненко", принадлежащее Обществу, осуществило вылов 222 610 кг мойвы в Мотовском заливе Баренцева моря при отсутствии разрешения специально уполномоченного органа по рыболовству на ведение промысла во внутренних морских водах Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов юридическими лицами на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

При рассмотрении дела суды пришли к выводу, что при наличии лицензии Госкомрыболовства Российской Федерации от 21.05.1999 серии ПРК N 002519 (регистрационный номер 2406) на промышленное рыболовство - добычу рыбы в предпринимательских целях, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, промышленной квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов на 2002 год, а также радиограмм ФГУ "Мурманрыбвод" выдачи отдельного разрешения не требовалось и вылов мойвы был произведен ответчиком на законных основаниях.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным

При введении в действие Федерального закона "О животном мире" Президенту Российской Федерации было предложено и Правительству Российской Федерации поручено привести правовые акты в соответствие с названным Законом.

Правила добывания объектов животного мира Правительством Российской Федерации до настоящего времени не утверждены.

Суд пришел к правильному выводу о том, что вопрос о порядке выдачи и форме разрешений на вылов рыбы во внутренних водах Российской Федерации законодательно не урегулирован.

Временный порядок выдачи советским рыбодобывающим судам разрешений на ведение рыбного промысла, утвержденный приказом Минрыбхоза СССР от 05.04.89 N 171, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 N 2014-1 "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" не подлежит применению в связи с принятием Указа Президента Российской Федераций от 05.05.92 N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации" и введением в действие Федерального закона "О животном мире".

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2005 г. в данном абзаце настоящего постановления исправлена опечатка: вместо "от 22.03.95 N 40" следует читать "от 22.03.95 N 49"

Временное положение о порядке распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, утвержденное приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 22.03.95 N 40, отменено 01.11.2001 в связи с признанием Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 436 утратившим силу.

Приказ Госкомрыболовства России от 28.11.2001 N 385 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, выдачи и регистрации разрешений на промысел и другие виды использования водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в Каспийском и Азовском морях" отменен приказом Госкомрыболовства России от 08.02.2002 N 76 в связи с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 06.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 22.10.2004 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-6695/02-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В.Марьянкова К.Ю.Коробов

Н.В.Лавриненко