Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2002 г. N 5417 Иск ООО об обязании ИМНС возвратить сумму денежных средств, внесенных в бюджет в качестве платы за загрязнение окружающей среды, и взыскании пеней частично не удовлетворен по эпизоду взыскания излишне уплаченного налога, так как суммы платежей за загрязнение окружающей природной среды, уплаченные до вступления в силу решения ВС РФ, которым признано незаконным постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды...", не являются излишне уплаченными и не подлежат возврату налогоплательщикам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 декабря 2002 г. N 5417

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Закордонской Е.П., Хохлова Д.В.,

с участием от общества с ограниченной ответственностью "Мобильные Телесистемы-Т" Сайдова С.Б. (доверенность от 29.08.02), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Тверской области Яковлевой Н.И. (доверенность от 02.12.02),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.09.02 по делу N 5417 (судья Потапенко Г.Я.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мобильные Телесистемы-Т" (далее - ООО "Мобильные Телесистемы-Т") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) о возврате 133097,24 руб. излишне уплаченного налога и взыскании 923 руб. пеней на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В процессе рассмотрения дела истец изменил сумму требований и просил обязать налоговую инспекцию возвратить ему 87086,50 руб., внесенных в бюджет в качестве платы за загрязнение окружающей природной среды, и взыскать 932,69 руб. пеней.

Решением от 10.09.02 арбитражный суд обязал налоговую инспекцию возвратить истцу 87086,50 руб. излишне уплаченного налога и взыскал 932,69 руб. пеней. В отношении возврата из бюджета 23796,79 руб. иск оставлен без рассмотрения, а в остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда от 10.09.02 в части удовлетворения исковых требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания жалобы.

Законность решения суда от 10.09.02 проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 78 НК РФ зачет или возврат излишне уплаченного налога осуществляется налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика. В деле имеются копии двух заявлений истца в налоговую инспекцию от 24.06.02 (л.д. 6) и от 16.07.02 (л.д. 123), из которых видно, что истец обращался с заявлением о возврате перечисленных в бюджет платежей за загрязнение окружающей природной среды в период с 20.04.99 по 28.03.02 в сумме 109300,45 руб.

Таким образом, в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ, на которую истец ссылается как на правовое основание для возврата излишне уплаченного налога, налоговой инспекцией рассмотрено заявление истца о возврате налога за период с 20.04.99 по 28.03.02. При таких обстоятельствах арбитражным судом правомерно оставлено без рассмотрения требование о возврате ООО "Мобильные Телесистемы-Т" 23796 руб. - платы за загрязнение окружающей природной среды, внесенной истцом за период, не указанный в заявлениях о возврате излишне уплаченной суммы налога.

Как видно из содержания искового заявления требование ООО "Мобильные Телесистемы-Т" о возврате внесенных им в бюджет в период с 20.04.99 по 28.03.02 платежей за загрязнение окружающей природной среды истца вызвано вступлением в силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.02 N ГКПИ2002-178, которым признано незаконным постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.08.92 N 632).

Согласно статье 239.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обязательно для лиц, которых оно касается, со дня его вступления в законную силу. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.02 N ГКПИ2002-178 вступило в законную силу с 04.06.02. Поэтому суммы платежей за загрязнение окружающей природной среды, которые уплачены до 04.06.02 на основании положений Постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632, не являются излишне уплаченными и не подлежат возврату налогоплательщикам.

Таким образом, решение арбитражного суда в части возврата истцу из бюджета 87086,50 руб. уплаченного им налога противоречит нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит отмене. По этому же основанию не подлежат взысканию и 932,69 руб. процентов за невозвращение в установленный срок суммы излишне уплаченного налога за период с 20.08. по 05.09.02.

Решением суда в пользу истца взысканы пени за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченного налога, что не соответствует положениям статьи 78 НК РФ, которой для такого случая предусмотрено начисление процентов.

При рассмотрении дела арбитражным судом не исследован вопрос, связанный с признанием налоговой инспекцией иска в сумме 4399,04 руб. Поскольку кассационная инстанция не вправе давать правовую оценку обстоятельствам, не исследованным судом первой инстанции, в этой части дело подлежит направлению в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.09.02 по делу N 5417 оставить без изменения в части оставления иска без рассмотрения и прекращения производства по делу.

В части удовлетворения иска об обязании налоговую инспекцию возвратить ООО "Мобильные Телесистемы-Т" 87086,50 руб. налога и 932 руб. пеней - решение суда отменить. В иске о возврате 82286,46 руб. и взыскании 932 руб. пеней отказать, а в части возвращения из бюджета 4399,04 руб. дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Е.П. Закордонская

Д.В. Хохлов