Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 мая 2002 г. N А21-392/02-С1 Дело по иску Предпринимателя о признании недействительным постановления Таможни по делу о нарушении таможенных правил и о взыскании с Таможни суммы, списанной с депозитного счета в счет уплаты штрафа, подлежащего взысканию согласно указанному постановлению, направлено на новое рассмотрение, так как в качестве надлежащего ответчика по искам о возмещении убытков, причиненных неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов и их должностных лиц, должен выступать ГТК РФ, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых таможенным органам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 мая 2002 г. N А21-392/02-С1

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2002 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2002 по делу N А21-392/02-С1 (судьи Можегова Н.А., Приходько Е.Ю., Шкутко О.Н.),

установил:

Предприниматель Голубенко Максим Петрович обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском о признании недействительным постановления Калининградской таможни (далее - таможня) от 07.03.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 02800-3028/2000 и о взыскании с таможни суммы, эквивалентной 4200 долларам США по курсу Центрального банка России на день исполнения решения, списанным с депозитного счета в счет уплаты штрафа, подлежащего взысканию согласно указанному постановлению таможни.

Решением арбитражного суда от 28.01.2002 иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 28.01.2002 и принять новое, ссылаясь на необоснованность вывода суда об отсутствии вины Голубенко М.П. в нарушении таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте заседания суда.

Проверив законность решения от 28.01.2002 в кассационном порядке, суд считает его подлежащим отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением таможни от 07.03.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 02800-3028/2000 Голубенко М.П. признан совершившим нарушение таможенных правил и привлечен к ответственности по статье 282 ТК РФ в виде взыскания штрафа в размере 150% неуплаченных таможенных платежей.

Обстоятельства дела, в том числе и послужившие основанием для принятия таможней постановления, изложены в решении суда первой инстанции.

Признав постановление таможни недействительным по мотивам, изложенным в решении, суд первой инстанции на этом основании удовлетворил и дополнительное исковое требование, взыскав сумму, эквивалентную 4200 долларам США, списанным с депозитного счета в счет уплаты штрафа, непосредственно с таможни.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, в суде (арбитражном суде) от имени казны Российской Федерации выступает соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. При этом выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

Следовательно, в качестве надлежащего ответчика по искам о возмещении убытков, причиненных неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов и их должностных лиц, должен выступать Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее - ГТК РФ), являющийся в соответствии с бюджетным законодательством главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых таможенным органам.

При удовлетворении иска потерпевшего арбитражный суд принимает решение о взыскании сумм компенсации убытков с ГТК РФ за счет средств федерального бюджета. Безакцептное списание взысканной суммы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 286 БК РФ.

Названные положения БК РФ применяются к бюджетным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По бюджетным правоотношениям, возникшим до введения в действие БК РФ, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие (статья 8 Федерального закона от 09.07.99 N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Поскольку статья 239 БК РФ связывает возникновение бюджетных правоотношений по взысканию бюджетных средств с принятием соответствующего судебного акта, вышеуказанные нормы БК РФ подлежат применению при вынесении судом решения (постановления) о возмещении убытков после 01.01.2000.

Разрешая спор о возмещении убытков, каковыми следует считать 4200 долларов США, списанные с депозитного счета в счет уплаты штрафа на основании незаконного, по мнению суда, постановления, суд не учел указанные положения БК РФ, вступившего в силу с 01.01.2000, не привлек к участию в деле ГТК РФ в качестве ответчика, что повлекло неправомерное взыскание убытков непосредственно с таможни.

В данном случае разрешение вопроса о правомерности требования о взыскании убытков связано с одновременной судебной проверкой законности постановления таможни. Поэтому с учетом положений статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предоставляющей лицу, участвующему в деле, указанные в этой статье права, обжалуемое решение подлежит отмене полностью, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует с соблюдением требований процессуального закона привлечь ГТК РФ в части иска о взыскании убытков к участию в деле в качестве ответчика, исследовать имеющиеся в деле доказательства, дать им в соответствии со статьей 59 АПК РФ надлежащую оценку и, правильно применив нормы материального права, вынести законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 3 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2002 по делу N А21-392/02-С1 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов