Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2005 г. N А42-8517/04-17 Заявление ИМНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по ЕНВД удовлетворено, так как обязанность Общества представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 февраля 2005 г. N А42-8517/04-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Шевченко А.В.,

рассмотрев 01.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение от 01.09.2004 (судья Сигаева Т.К.) и постановление апелляционной инстанции от 05.11.2004 (судьи Драчева Н.И., Янковая Г.П., Соломонко Л.П.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-8517/04-17,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гарант" (далее - Общество) 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой деклараций по единому налогу на вмененный доход за четвертый квартал 2003 года.

Решением суда от 01.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.11.2004 в удовлетворении заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования, указывая на неправильное применение судами норм материального права. Налоговый орган считает ошибочным вывод судов о том, что обязанность Общества по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возникает лишь в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом на вмененный доход предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде. Кроме того, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход при отсутствии подлежащей уплате суммы налога в связи с неполучением доходов.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество 05.02.2004 представило в налоговую инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за четвертый квартал 2003 года по сроку представления не позднее 20.01.2004.

Письмом от 24.03.2004 N 70-26.2-13/2-13-34696 налоговая инспекция сообщила Обществу о возбуждении в отношении него производства о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ, предложив представить свои объяснения и возражения и явиться для рассмотрения материалов проверки.

Возражения налогоплательщиком представлены не были.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом было принято решение от 05.05.2004 N 335 о привлечении Общества к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход за четвертый квартал 2003 года.

Поскольку требование налогового органа от 12.05.2004 N 14193 об уплате налоговой санкции в срок до 21.05.2004 в добровольном порядке исполнено не было, налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (пункт 1 статьи 346.28 НК РФ).

На территории Мурманской области единый налог введен и установлен в соответствии с положениями Закона Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Пунктами 1, 2 статьи 346.29 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Системное толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод судебных инстанций о том, что обязанность Общества представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом на вмененный доход предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде.

Из материалов дела следует, что, Общество в спорном налоговом периоде (четвертый квартал 2003 года) не осуществляло облагаемой указанным налогом предпринимательской деятельности. Доказательств иного камеральной проверкой не установлено.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и соответственно о факте осуществления налогоплательщиком деятельности в спорном периоде, возлагается на налоговый орган, в силу пункта 6 статьи 108 НК РФ и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод судов об отсутствии оснований для привлечения Общества к налоговой ответственности, а, следовательно, и для удовлетворения заявленного налоговой инспекцией требования является обоснованным, соответственно, основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 01.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 05.11.2004 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-8517/04-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева И.Д. Абакумова

А.В. Шевченко