Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2005 г. N А56-22475/04 Иск ПФ ФР о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе пенсионного страхования не удовлетворен, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика наемных работников, Фондом не представлено, в связи с чем Предприниматель как страхователь не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете..."

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 января 2005 г. N А56-22475/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кузнецовой Н.Г., Малышевой Н.Н.,

при участи от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области Абрамовой Е.А. (доверенность от 31.12.04 N 09/13120),

рассмотрев 18.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.04 по делу N А56-22475/04 (судья Бурматова Г.Е.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Позднякова Валерия Геннадьевича штрафа в размере 180 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе пенсионного страхования на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 14.09.04 в удовлетворении требований Управления фонда отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом положений статей 8, 11 Закона N 27-ФЗ. По мнению подателя жалобы, Поздняков В.Г. является страхователем и обязан ежегодно не позднее первого марта представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель Управления фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Предприниматель о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управление фонда составило акт камеральной проверки от 02.04.04 N 71, на основании которого вынесло решение от 21.04.04 N 9 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 180 руб. штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и направило ему требование от 21.04.04 N 9 об уплате штрафных санкций. Орган Пенсионного фонда Российской Федерации считает, что предприниматель в срок до 01.03.04 не сдал сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, согласно приведенной правовой норме субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Определения понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" даны законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Следовательно, для целей организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. Из формулировки пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ следует, что действие этого пункта распространяется только на страхователей, имеющих наемных работников.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у Позднякова В.Г. наемных работников, Управлением фонда не представило, предприниматель не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Срок представления сведений данной категорией лиц законом не установлен. У суда отсутствуют основания распространять срок представления сведений, установленный для страхователей, имеющих наемных работников (не позднее первого марта), на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Кассационная инстанция усматривает противоречия в правовой позиции Управления фонда. С одной стороны, размер штрафа (180 руб.) рассчитан органом Пенсионного фонда Российской Федерации исходя из размера фиксированных платежей, уплачиваемых в минимальном размере. С другой стороны, заявителем применен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленный для страхователей, имеющих наемных работников.

При таких обстоятельствах Управление фонда неправомерно привлекло предпринимателя Позднякова В.Г. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.04 по делу N А56-22475/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В.Блинова Н.Г.Кузнецова

Н.Н.Малышева