Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2001 г. N 101 Иск ОАО к Департаменту финансов о взыскании убытков в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению отдельным категориям граждан на основании ФЗ "О ветеранах" удовлетворен за счет казны субъекта РФ, так как, в соответствии с указанным законом, расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам данным законом по оплате коммунальных услуг, производятся за счет бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 апреля 2001 г. N 101

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чертилиной З.А., судей Коробова К.Ю., Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.01.2001 по делу N 101 (судья Рожина Е.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Ржевмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании 33 107 руб. 14 коп. убытков в виде недополученного в период с января по ноябрь 2000 года дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению членам семей умерших (погибших) инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств, участникам и ветеранам боевых действий, проживающим на территории города Ржева, на основании Федерального закона "О ветеранах".

Решением от 10.01.2001 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Тверской области.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе департамент финансов просит принятый судебный акт отменить. В обоснование жалобы ее податель ссылается на следующее:

- данный спор не подведомствен арбитражному суду, поскольку спорные правоотношения имеют бюджетный (финансовый) характер, а гражданское законодательство в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям;

- статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение споров по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней;

- согласно Закону Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2000 год" и статье 39 Закона Тверской области от 23.03.2000 N 93-03-2 "Об областном бюджете Тверской области на 2000 год", если частичная реализации законодательного и иного нормативного правового акта обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на 2000 год. Средства на возмещение льгот по оплате природного газа всем категориям ветеранов Законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2000 год" не предусмотрены;

- суд, применяя к возникшим между сторонами отношениям нормы гражданского законодательства, не выяснил все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а именно: фактическое предоставление льгот каждому ветерану, указанному в списке.

ОАО "Тверьоблгаз" и департамент финансов о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" предоставило проживающим на территории города Ржева гражданам, пользующимся льготами, пятидесятипроцентную скидку на оплату коммунальных услуг по газоснабжению.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 01.01.98 N 172-ФЗ" следует читать "от 18.11.98 N 172-ФЗ"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 01.01.98 N 172-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.99), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам данным законом по оплате коммунальных услуг, производятся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением 23 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" сумма расходов на реализацию Федерального закона "О ветеранах", учтенных при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, по Тверской области составила 303637,1 тысячи рублей.

Поскольку в результате предоставления вышеуказанной льготы истец недополучил доходы от платы за коммунальные услуги, он и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, суд при наличии доказательств, документально подтверждающих факт предоставления льгот ветеранам, проживающим на вышеуказанной территории, правомерно пришел к выводу об обоснованности предъявляемого ко взысканию размера компенсации.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как спорные правоотношения носят бюджетный характер. В данном случае истец не ставит вопрос о выделении средств из бюджета, его исковые требования сводятся к возмещению расходов, понесенных в связи с исполнением федерального закона, которым на ответчика возложена обязанность компенсировать эти расходы.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.01.2001 по делу N 101 оставить без изменения, кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

З.А. Чертилина К.Ю. Коробов

О.Г. Соснина