Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2001 г. N 4693 Иск ИМНС о взыскании с Учебного центра налоговых санкций за неполную уплату налога на прибыль, НДС, НПАД, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налога на приобретение автотранспортных средств и транспортного налога, а также о взыскании пеней частично не удовлетворен, так как платная образовательная деятельность учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 апреля 2001 г. N 4693

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Никитушкиной Л.Л., Пастуховой М.В.,

при участии от Государственной налоговой инспекции по Пролетарскому району города Твери Котыло И.В. (доверенность от 02.04.2001 N 48-2001), от государственного учреждения "Учебный центр Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по Тверской области" Степанова В.В. (доверенность от 10.04.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Пролетарскому району города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.01.2001 по делу N 4693 (судья Белов О.В.),

установил:

Государственная налоговая инспекция по Пролетарскому району города Твери (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском о взыскании налоговых санкций с государственного учреждения "Учебный центр Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по Тверской области" (далее - Учебный центр).

Решением суда от 15.01.2001 исковые требования удовлетворены частично: с Учебного центра взыскан штраф в сумме 189 рублей, в остальной части иска налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и взыскать штраф в полном объеме, указывая на то, что законодательными актами о налогах и сборах не предусмотрены льготы для образовательных учреждений.

В отзыве на кассационную жалобу Учебный центр просил оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Учебного центра - доводы, изложенные в отзыве на нее.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку соблюдения налогового законодательства Учебным центром за период с 01.01.97 по 31.12.99, о чем составлен акт от 19.05.2000 N 57. По результатам проверки вынесено решение от 05.06.2000 N 1318 о привлечении Учебного центра к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначислении налогов на прибыль, на добавленную стоимость, на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, на приобретение автотранспортных средств и транспортный налог с соответствующими пенями.

В ходе проверки установлено, что Учебный центр, являясь образовательным учреждением, не уплачивал налоги на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы с выручки, полученной от реализации продукции собственного производства и от оказания платных образовательных услуг; налог на приобретение автотранспортных средств с приобретенного в 1997 году автомобиля ЗИЛ и транспортный налог за 1997 год.

Нормы Закона Российской Федерации "Об образовании", предусматривающие налоговые льготы, регулируют налоговые правоотношения и, следовательно, входят составной частью в систему налогового законодательства, в связи с чем подлежат применению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения независимо от их организационных форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

Согласно пункту 2 статьи 46 Закона Российской Федерации "Об образовании" платная образовательная деятельность не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

Налоговая инспекция не указала в акте проверки и не доказала во время судебного разбирательства, что указанные налоги исчислены именно с услуг, относящихся к предпринимательской деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении этой части иска.

Суд кассационной инстанции проверил также законность решения в части, не являющейся предметом кассационного обжалования. В этой части решение соответствует нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.01.2001 по делу N 4693 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Пролетарскому району города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Л.Л. Никитушкина

М.В. Пастухова