Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2005 г. N А56-16417/04 Иск Отделения ФСС РФ о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ удовлетворен, так как Общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о надлежащем исполнении им обязанности в десятидневный срок со дня государственной регистрации зарегистрироваться у страховщика в качестве страхователя, и не представило надлежащих доказательств своевременного направления страховщику заявления о постановке на учет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 февраля 2005 г. N А56-16417/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Спутник" Бояринова С.А. (решение учредителей от 23.06.2003), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Калистратовой М.В. (доверенность от 07.02.2003 N 121),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спутник" на решение от 28.06.2004 (судья Никитушева М.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 (судьи Звонарева Ю.Н., Петренко Т.И., Шульга Л.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16417/04,

установил:

Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение Фонда, страховщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Спутник" (далее - Общество, страхователь) 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2004, требования налоговой инспекции удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций и отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Отделения Фонда просил оставить ее без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Отделение Фонда в ходе проведения контрольных мероприятий установило нарушение Обществом срока постановки на учет в исполнительном органе фонда, установленный Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), что отражено в акте от 27.01.2004 N 20.

Общество выразило несогласие с зафиксированным в акте нарушением, сославшись на то, что им своевременно, 03.07.2003, ценным письмом направлена часть документов (заявление и копия свидетельства о государственной регистрации) для постановки на учет в качестве страхователя. Данное обстоятельство, по мнению страхователя, подтверждается описью ценного письма (без почтовой квитанции, которая утрачена). После получения в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга свидетельства о постановке на налоговый учет Общество повторно, 20.01.2004, направило заявление о постановке на учет в качестве страхователя с полным комплектом документов.

Решением от 20.02.2004 N 61, принятым Отделением Фонда с учетом возражений Общества, Общество привлечено к ответственности в виде взыскания 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Поскольку в срок, указанный в решении, Общество штраф добровольно не уплатило, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды удовлетворили требования Отделения Фонда.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу требований части 2 статьи 9 и пункта 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны встать на учет у страховщиков в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 6 Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ) установлен срок постановки на учет страхователей. Предусмотрено, что страхователь обязан в десятидневный срок со дня государственной регистрации юридического лица зарегистрироваться у страховщиков в качестве страхователя.

Согласно пункту 1.1 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.12.2000 N 119, обязательной регистрации в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда подлежат работодатели - юридические лица независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации) и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), нанимающие работников по трудовому договору (контракту).

Как указано в пункте 1.3 названного Порядка юридические лица регистрируются в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда по месту своей государственной регистрации.

Юридические лица для регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда по месту своего нахождения представляют заявление установленной формы и копии следующих документов (пункт 2.1 Порядка регистрации):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- учредительных документов юридического лица и иных документов, подтверждающих его создание;

- письма органов статистики о присвоении кодов по ОКПО, ОКОНХ и классификационных признаков;

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Если на момент подачи заявления страхователю открыты банковские счета в кредитных организациях, страхователь также представляет справки из кредитных организаций об открытых ему банковских счетах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", действие которой продлено на 2003 год Федеральным законом Российской Федерации от 08.02.2003 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", за нарушение сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе фонда к страхователям применяются штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения. Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Пунктом 2 статьи 116 НК РФ предусмотрено, что нарушение срока подачи заявления о постановке на учет на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации (серия 78 N 002626385) Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 02.07.2003 (л.д. 5).

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом заявление о постановке на учет в качестве страхователя в Отделение Фонда подано 20.01.2004, то есть с пропуском установленного срока более чем на 90 дней.

Довод страхователя, о том, что им своевременно, 03.07.2003, посредством почтовой связи направлено страховщику заявление с неполным пакетом документов, правомерно отклонен судебными инстанциями.

Пунктом 2 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 N 725 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) установлено, что "почтовое отправление с объявленной ценностью" - это почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка, прямой контейнер), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

Согласно пункту 76 Правил оказания услуг почтовой связи при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную. На ее оборотной стороне проставляется оттиск календарного штемпеля. На принятые по списку почтовые отправления и почтовые переводы выдается одна квитанция.

Этот документ является доказательством приема почтового отправления к пересылке. Однако такой документ Обществом суду не предъявлен.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку Общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о надлежащем исполнении им обязанности в десятидневный срок со дня государственной регистрации зарегистрироваться у страховщика в качестве страхователя, не представило надлежащих доказательств своевременного направления страховщику указанного заявления, Отделение Фонда правомерно привлекло страхователя к ответственности.

На наличие иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины в совершенном нарушении, Общество не ссылается.

Учитывая изложенное, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Общества у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 28.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16417/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спутник" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина