Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2001 г. N А56-25873/00 Иск Организации к Комитету по градостроительству и КУГИ о признании недействительными распоряжений мэра о строительстве олимпийского велотрека, а также распоряжения губернатора о внесении изменений в одно из вышеуказанных распоряжений мэра не удовлетворен, поскольку установлено, что оспариваемые распоряжения мэра изданы до создания Организации и не могли нарушать ее прав и законных интересов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 марта 2001 г. N А56-25873/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Власовой М.Г., судей Кирилловой И.И., Коняевой Е.В.,

при участии в судебном заседании от ОО "Теннисный клуб "Изабель" Говорушина И.А. (доверенность от 20.10.2000), от КУГИ Соколова К.С. (доверенность от 09.01.2001), от администрации Санкт-Петербурга Селюковой В.Л. (доверенность от 09.01.2001), от ЗАО "Центр велоспорта "Локосфинкс" генерального директора Кузнецова А.А., Акимова А.Ю. (доверенность от 20.12.2000), Калинина В.А. (доверенность от 07.10.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, администрации Санкт-Петербурга и закрытого акционерного общества "Центр велоспорта "Локосфинкс" на решение от 28.11.2000 (судьи Горшелев В.В., Аносова Н.В., Герасимова М.М.) и постановление апелляционной инстанции от 06.02.2001 (судьи Томпакова Г.Н., Барканова Я.В., Калинина Л.М.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-25873/00,

установил:

Общественная организация "Теннисный клуб "Изабель" (далее - ОО "Теннисный клуб "Изабель") обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании недействительными распоряжений мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и от 03.03.95 N 206-р "О строительстве Олимпийского велотрека", а также распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.98 N 1303-р "О внесении изменений в распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено закрытое акционерное общество "Центр велоспорта "Локосфинкс" (далее - ЗАО "Центр велоспорта "Локосфинкс").

Определением от 27.10.2000 к участию в деле привлечены: в качестве ответчика - администрация Санкт-Петербурга, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - государственное предприятие "Стадион им. С.М.Кирова" (далее - ГП "Стадион им. С.М.Кирова").

Решением от 28.11.2000 распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.98 N 1303-р признаны недействительными. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.02.2001 решение оставлено без изменения.

В своих кассационных жалобах КУГИ Санкт-Петербурга, администрация Санкт-Петербурга и ЗАО "Центр велоспорта "Локосфинкс" просят решение и постановление отменить и в иске отказать, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представитель ОО "Теннисный клуб "Изабель" просит оставить жалобы без удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представители Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и ГП "Стадион им. С.М.Кирова" в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте судебного заседания ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Истец просил признать недействительными распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и от 03.03.95 N 206-р, а также распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.98 N 1303-р.

Распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и от 03.03.95 N 206-р изданы задолго до создания ОО "Теннисный клуб "Изабель" и не могли нарушать его прав и законных интересов. Из материалов дела усматривается, что ОО "Теннисный клуб "Изабель" была создана 22.10.98 и зарегистрирована 07.12.98. Таким образом, распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и от 03.03.95 N 206-р на момент их издания не могли нарушать права истца. При таких обстоятельствах судом необоснованно удовлетворены исковые требования ОО "Теннисный клуб "Изабель" в части признания распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р недействительным.

Также не установлено судом и то, каким образом нарушены права истца распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.98 N 1303-р. Данным распоряжением были внесены изменения в распоряжение мэра Санкт-Петербурга N 65-р относительно условий, устанавливаемых при строительстве велотрека (сроки строительства, заключение договора об инвестиционной деятельности). Содержательная часть оспариваемого распоряжения не содержит пунктов, затрагивающих права и интересы истца. У суда отсутствовали основания для признания данного распоряжения губернатора недействительным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 28.11.2000 и постановление апелляционной инстанции от 06.02.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-25873/00 в части признания недействительными распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.01.96 N 65-р и распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.98 N 1303-р отменить. В иске в этой части отказать.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Взыскать с общественной организации "Теннисный клуб "Изабель" в доход федерального бюджета 4 664 руб. 70 коп. государственной пошлины по иску, апелляционным и кассационным жалобам.

Взыскать с общественной организации "Теннисный клуб "Изабель" в пользу администрации Санкт-Петербурга 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.

Взыскать с общественной организации "Теннисный клуб "Изабель" в пользу закрытого акционерного общества "Центр велоспорта "Локосфинкс" 917 руб. 45 коп. судебных расходов по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова И.И. Кириллова

Е.В. Коняева