Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2003 г. N А56-21034/02 Дело по иску ИМНС о взыскании с Организации штрафа за несвоевременное сообщение налогоплательщиком в налоговые органы об открытии счета направлено на новое рассмотрение, поскольку суду надлежит проверить исполнение ответчиком обязанности сообщить в налоговый орган в десятидневный срок об открытии счета в банке, а также соблюдение налоговым органом порядка производства по делу о налоговом правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 января 2003 г. N А56-21034/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Клириковой Т.В., Асмыковича А.В., при участии от общественной организации родителей инвалидов "Сердце - детям" председателя правления Ягодникова И.А. (протокол от 05.01.01 N 1), рассмотрев 23.01.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.02 по делу N А56-21034/02 (судья Ермишкина Л.П.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общественной организации родителей инвалидов "Сердце - детям" (далее - общественная организация) 5 000 руб. штрафа, установленного статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное сообщение налогоплательщиком в налоговые органы об открытии счета.

Решением суда от 27.08.02 иск удовлетворен частично в сумме 1 000 руб. Суд снизил размер санкций, примененных налоговой инспекцией к ответчику, учитывая характер деятельности этой общественной организации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит изменить решение суда и удовлетворить требования налогового органа в полном объеме. Податель жалобы считает, что суд снизил размер санкций по основаниям, не предусмотренным в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. С учетом изложенного кассационная жалоба по настоящему делу рассмотрена в отсутствие представителя налогового органа.

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления налоговым органом налогоплательщику уведомления от 27.04.02 N 20/4719 о том, что против общественной организации ведется дело о налоговом правонарушении. Указанное обстоятельство судом не исследовано, в то время как оно может иметь существенное значение для правильного рассмотрения дела о налоговом правонарушении. Ненаправление налогоплательщику такого уведомления лишает последнего возможности представить в налоговый орган объяснение и возражения по существу правонарушения, а также документы, подтверждающие обоснованность возражений.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общественной организации пояснил, что сообщил в налоговый орган об открытии банковского счета 04.01.02, то есть в срок, установленный статьей 23 НК РФ, и располагает доказательствами исполнения этой обязанности. Указанные доказательства не были представлены в суд в связи с тем, что общественная организация не получала определение суда о принятии искового заявления от 01.07.02, определения суда об отложении рассмотрения дела, а также решение суда от 27.08.02 по настоящему делу. Приведенные общественной организацией в судебном заседании доводы о причинах непредставления доказательств по делу в суд подтверждаются материалами дела. В деле имеются конверты, в которых суд направлял ответчику названные судебные акты. Почтовые отправления возвращены в арбитражный суд с отметками органов связи о том, что не вручены адресату в связи с его отсутствием по адресу, указанному на конверте.

Таким образом, при новом рассмотрении дела суду надлежит проверить исполнение общественной организацией обязанности сообщить в налоговый орган в десятидневный срок об открытии счета в банке, а также соблюдение налоговым органом порядка производства по делу о налоговом правонарушении и с учетом установленных при новом рассмотрении дела обстоятельств принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.02 по делу N А56-21034/02 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Т.В. Клирикова

А.В. Асмыкович