Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2005 г. N А56-21479/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возмещения НДС, и об обязании Инспекции начислить и выплатить сумму указанных процентов не удовлетворен, так как заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования бездействия Налогового органа, установленный АПК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 февраля 2005 г. N А56-21479/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Асмыковича А.В., Корабухиной Л.И., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" Павлова Я.П. (доверенность от 11.01.2005), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу Осколкова В.А. (доверенность 05.01.2005 N 03-05-3/27к), от Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу Коссиковской А.В. (доверенность от 02.02.2005),

рассмотрев 07.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2004 по делу N А56-21479/04 (судьи Фокина Е.А., Звонарева Ю.Н., Шульга Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившееся в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года и об обязании налогового органа начислить и выплатить 49 213 руб. 66 коп. указанных процентов.

Решением суда от 07.07.2004 заявление Общества удовлетворено частично и бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов, признано незаконным. Суд также обязал Инспекцию начислить 33 943 руб. 50 коп. процентов за несвоевременный возврат Обществу сумм налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года и направить заключение о начислении процентов в органы федерального казначейства в порядке статьи 176 НК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.2004 решение суда отменено и в удовлетворении требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, срок на обжалование бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат налога, заявителем соблюден, поскольку он узнал о нарушении своих прав лишь при обращении в банк с запросом о поступлении сумм налога на расчетный счет.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы изложенные в жалобе, представитель Инспекции не согласился в доводами по мотивам изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленных Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за ноябрь 2002 года и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов, Инспекция приняла решение от 18.03.2003 N 49-11/210 об отказе заявителю в возмещении из бюджет 562 085 руб. налога.

Общество обжаловало указанное решение налогового органа в арбитражный суд и решением суда от 27.06.2003 по делу N А56-15388/03, вступившим в законную силу, оспариваемое решение Инспекции признано недействительным. Указанным решением суда признано также незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате 562 085 руб. налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года.

Во исполнение названного решения суда Инспекция приняла заключение, на основании которого 13.10.2003 отделение Федерального казначейства Российской Федерации перечислило по платежному поручению от 13.10.2003 N 137 на расчетный счет налогоплательщика 562 085 руб. налога.

Поскольку налоговый орган возвратил налог на добавленную стоимость без начисления процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ за несвоевременный возврат налога, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции по начислению названных процентов и об обязании налогового органа выплатить 49 213 руб. 66 коп. процентов.

Апелляционная инстанция, отменяя решение первой инстанции и отказывая полностью в удовлетворении заявленных требований, исходила из того, что заявителем пропущен срок обжалования бездействия налогового органа, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога на добавленную стоимость производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком в налоговый орган декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в тот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства, который в течение двух недель после получения решения налогового органа осуществляет возврат этих сумм. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

В последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении установленных этой нормой сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае решение Инспекции от 18.03.2003 N 49-11/210 об отказе заявителю возмещении налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года признано недействительным вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-15388/03. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что налоговый орган в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 176 НК РФ не принял своевременно законное и обоснованное решение о возмещении Обществу налога за указанный период.

Следовательно, возврат налогоплательщику сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению за ноябрь 2002 года, фактически произведен с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

В соответствии с положениями совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость" обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, отражению этих сумм в заключении о возврате налога, направлению заключения органу федерального казначейства возложены на налоговый орган.

Таким образом, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты за несвоевременный возврат сумм налога на добавленную стоимость подлежат выплате налогоплательщику одновременно с возвратом из бюджета сумм налога.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ указанное в части 1 статьи 198 названного Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что сумма налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года возвращена на расчетный счет Общества 13.10.2003 без начисления предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов. Учитывая данное обстоятельство, апелляционная инстанция сделала правильный вывод о том, что Обществу стало известно о незаконном бездействии Инспекции 13.10.2003, то есть при зачислении на его расчетный счет лишь сумм налога. При этом апелляционная инстанция обоснованно отклонила довод заявителя о том, что он узнал о перечислении сумм налога только 14.05.2004 после обращения в банк с запросом.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа 02.06.2004, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Ходатайство о восстановлении срока Обществом не заявлено.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные участвующими в деле лицами доказательства, правомерно отказала в удовлетворении заявления налогоплательщика в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование бездействия налогового органа.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2004 по делу N А56-21479/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А.Ломакин А.В.Амыкович

Л.И.Корабухина