Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2001 г. N 4053 Иск ГНИ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе не удовлетворен, так как налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 января 2001 г. N 4053

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Клириковой Т.В., Пастуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Калининскому району Тверской области на решение от 18.10.2000 (судья Перкина В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 29.11.2000 (судьи Ильина В.Е., Владимирова Г.А., Белов О.В.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 4053,

установил:

Государственная налоговая инспекция по Калининскому району Тверской области (далее - ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском о взыскании с предпринимателя Александровой Галины Викторовны 10 000 рублей штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Решением от 18.10.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2000, в иске отказано в связи с пропуском срока давности взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе ГНИ просит отменить решение, считая, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

ГНИ и предприниматель Александрова Г.В. о времени и месте слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Александрова Г.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица 28.04.99, а заявление о постановке на налоговый учет подала в налоговый орган 26.04.2000. Налоговая инспекция 26.04.2000 составила протокол о совершении предпринимателем Александровой Г.В. налогового правонарушения и вынесла решение от 27.04.2000 N 23 о привлечении ее к налоговой ответственности за нарушение установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 НК РФ.

Штраф предпринимателем Александровой Г.В. не уплачен.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 116 НК РФ, судом установлен и подтверждается материалами дела.

Согласно статье 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Из смысла данной нормы следует, что акт о совершении правонарушения составляется в момент обнаружения правонарушения. Кроме того, составление актов согласно Налоговому кодексу обязательно только при проведении выездных налоговых проверок, при использовании иных форм налогового контроля их обязательное составление не предусмотрено.

Положения пункта 1 статьи 115 НК РФ в части, касающейся составления акта, следует применять только в случаях привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной проверки. В остальных случаях шестимесячный срок исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется в каждом конкретном случае.

В рассматриваемом случае взыскивается штраф за нарушение налогоплательщиком срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно статье 83 НК РФ срок подачи в налоговый орган заявления о постановке на учет - 10 дней, следовательно, срок подачи заявления в налоговый орган предпринимателем истекал 08.05.99. Александрова Г.В. заявление в установленные сроки не подала.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, налоговому органу о регистрации ответчика в качестве предпринимателя стало известно из сообщения администрации Калининского района Тверской области от 06.05.99. Таким образом, днем обнаружения правонарушения является 10.05.99 и именно с этого дня необходимо исчислять срок давности взыскания налоговых санкций.

ГНИ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском 11.10.2000, то есть с пропуском предусмотренного статьей 115 НК РФ срока обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции. В связи с тем, что этот срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, в иске следует отказать.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по настоящему делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 18.10.2000 и постановление апелляционной инстанции от 29.11.2000 Арбитражного суда Тверской области по делу N 4053 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Калининскому району Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Л.Л.Никитушкина
Т.В.Клирикова

М.В.Пастухова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Предприниматель полагает, что в удовлетворении требований о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на налоговый учет следует отказать, т.к. налоговым органом пропущен срок давности.

Суд сделал вывод, что штраф взысканию не подлежит.

Проанализировав п.1 ст. 115 НК РФ, суд указал, что акт о совершении правонарушения составляется в момент его обнаружения. Кроме того, согласно НК РФ составление актов обязательно только при проведении выездных налоговых проверок. При использовании иных форм налогового контроля их обязательное составление не предусмотрено. Суд так же отметил, что положения п.1 ст. 115 НК РФ в части, касающейся составления акта, следует применять только в случаях привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной проверки. В остальных случаях шестимесячный срок исчисляется со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется в каждом конкретном случае.

Суд установил, что предприниматель зарегистрирована 28.04.1999 г. и до 08.05.1999 г. была обязана подать заявление в налоговый орган о постановке на учет, однако подала его только 26.04.2000 г.

26.04.2000 г. налоговый орган составил административный протокол о совершении правонарушения, а 27.04.2000 г. принял решение о привлечении предпринимателя к ответственности по п.2 ст. 116 НК РФ. Вместе с тем, суд отметил, что о регистрации предпринимателя налоговому органу стало известно из сообщения администрации 06.05.1999 г. Следовательно, днем обнаружения правонарушения является 10.05.1999 г. и с этого дня следует исчислять срок давности взыскания санкций. Учитывая, что с заявлением о взыскании штрафных санкций налоговый орган обратился в суд 11.10.2000 г., суд сделал вывод, что им пропущен шестимесячный срок давности.

Суд поддержал позицию предпринимателя, решение и постановление апелляционной инстанции по делу оставил без изменения, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.