Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 января 2001 г. N А56-21738/00 Иск АООТ о признании недействительным решения ИМНС в части взыскания пеней за неуплату декадных платежей по НДС удовлетворен, поскольку взыскание пеней за неуплату авансовых платежей не было предусмотрено действовавшим в проверяемый период законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 января 2001 г. N А56-21738/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Зубаревой Н.А., Кочеровой Л.И., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по Петродворцовому району и городу Ломоносову Голубевой Е.А. (доверенность от 26.12.2000 N 12-09/6520),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по Петродворцовому району и городу Ломоносову на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2000 по делу N А56-21738/00 (судьи Сергеева О.Н., Згурская М.Л., Лопато И.Б.),

установил:

Акционерное общество открытого типа Автотранспортное экспедиционное предприятие (далее - АООТ АТЭП, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по Петродворцовому району и городу Ломоносову (далее - ИМНС по Петродворцовому району и городу Ломоносову, налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 31.05.2000 N 03-20/2661 в части взыскания 20 659 руб. пеней за неуплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость за 1997-1998 годы.

В порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил размер исковых требований и просил признать недействительным решение налоговой инспекции в части взыскания 19 916 руб. пеней за неуплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость за 1997-1998 годы.

Решением арбитражного суда от 12.10.2000 признано недействительным решение налоговой инспекции от 31.05.2000 N 03-20/2661 в части взыскания пеней за неуплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость за 1997-1998 годы.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение арбитражного суда и принять новое, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако его представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения предприятием законодательства о налогах и сборах за период с 01.07.97 по 31.12.98, о чем составлен акт от 16.05.2000 N 03-20/73.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений налогового законодательства. В том числе установлено, что предприятие в проверяемый период не уплачивало декадные платежи по налогу на добавленную стоимость.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговой инспекцией принято решение от 31.05.2000 N 03-20/2661 о привлечении истца к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Оспариваемым решением истцу также предложено перечислить пени за неуплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что уплата декадных платежей Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" не предусмотрена. Положение пункта 30 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 об уплате декадных платежей противоречит вышеназванному Закону, а потому применению не подлежит. Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" уплата налога производится ежемесячно. Министерству финансов Российской Федерации предоставляется право устанавливать иные налоговые периоды и сроки уплаты налогов.

В связи с этим Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", согласованная с Министерством финансов Российской Федерации, и является таким предусмотренным законом актом.

В соответствии с пунктом 30 названной Инструкции организации (предприятия) со среднемесячными платежами более 10 000 рублей уплачивают по срокам 15-го, 25-го и 5-го числа следующего месяца декадные платежи в размере одной трети суммы налога, причитающейся к уплате в бюджет по последнему месячному расчету с последующими перерасчетами по сроку 20-го числа (для предприятий железнодорожного транспорта - 25-го числа) месяца, следующего за отчетным, исходя из фактических оборотов по реализации.

Однако декадные платежи не являются собственно налогом, поскольку рассчитываются по предыдущему налоговому периоду и уплачиваются в течение месяца, тогда как объект налогообложения формируется по окончании месяца. Фактически декадные платежи являются авансовыми платежами по налогу.

Действовавшим в проверяемый период подпунктом "в" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" было предусмотрено взыскание пеней с налогоплательщика в случае задержки уплаты налога. Взыскание пеней за неуплату авансовых платежей не было предусмотрено законодательством.

При указанных обстоятельствах решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2000 по делу N А56-21738/00 оставить без изменения а кассационную жалобу ИМНС межрайонного уровня по Петродворцовому району и городу Ломоносову - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.А. Зубарева

Л.И. Кочерова