Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2001 г. N А56-22852/00 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на налоговый учет не удовлетворен, так как до введения в действие части первой НК РФ законодательством не была установлена ответственность налогоплательщика за нарушение сроков подачи указанного заявления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 января 2001 г. N А56-22852/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Петренко А.Д. и Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2000 по делу N А56-22852/00 (судья Фокина Е.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Григорьевой Елене Валерьевне (далее - предприниматель) о взыскании на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 10000 рублей штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на налоговый учет.

Решением суда от 04.11.2000 в иске отказано со ссылкой на пункт 2 статьи 5 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция МНС просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 115 НК РФ. В кассационной жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции МНС.

Предпринимателю определение о времени и месте слушания кассационной жалобы направлено по адресу, указанному в деле, в связи с чем кассационная инстанция с учетом положений статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) считает возможным рассмотреть жалобу без участия ответчика.

Проверив законность решения, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки своевременности подачи предпринимателем Григорьевой Е.В. заявления о постановке на учет в налоговых органах, оформленной актом от 29.02.2000, Инспекция МНС установила, что ответчиком нарушен установленный статьей 83 НК РФ срок подачи заявления о постановке на учет более чем на 90 дней. По результатам проверки налоговым органом принято постановление от 21.03.2000 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности в виде взыскания 10 000 рублей штрафа на основании статьи 116 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. За нарушение срока постановки на учет в налоговом органе статьей 116 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере, который зависит от количества дней просрочки.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что предприниматель Григорьева Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.98 (свидетельство о государственной регистрации N 25276 серии ЛО-001), то есть до введения в действие части первой Налогового кодекса, а с заявлением о постановке на налоговый учет обратилась в налоговый орган 29.02.2000.

Пунктом 12 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 13.06.96 N ВА-3-12/49 и зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 11.07.96 за N 1121 (далее - Инструкция), предусмотрено, что налогоплательщик - индивидуальный предприниматель обязан встать на учет в налоговой инспекции в десятидневный срок с момента его государственной регистрации. Из указанного следует, что Григорьева Е.В. обязана была встать на налоговый учет до 19.04.98.

Вместе с тем до введения в действие части первой Налогового кодекса законодательством не была установлена ответственность налогоплательщика за нарушение сроков подачи заявления о постановке на налоговый учет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном привлечении истца к ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ. Следовательно, основания для отмены решения отсутствуют.

Кассационная инстанция считает необходимым отметить, что указание Инспекции МНС на неправильное применение судом статьи 115 НК РФ является необоснованным, поскольку ссылка на пропуск истцом срока давности взыскания санкций в обжалуемом судебном акте отсутствует и в иске отказано не по данному основанию.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2000 по делу N А56-22852/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева А.Д. Петренко

А.В. Шевченко