Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2001 г. N А44-2910/00-С3-к Иск КУГИ о признании недействительным требования по акту проверки Казначейства в части взыскания сумм нецелевого использования средств федерального бюджета, а также штрафа удовлетворен, так как расходование бюджетных средств произведено КУГИ на цели, соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов, в пределах лимита бюджетных обязательств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 апреля 2001 г. N А44-2910/00-С3-к

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Закордонской Е.П., при участии от Управления федерального казначейства Министерства финансов по Новгородской области Иголкина Н.В. (доверенность от 03.01.2001 N 11), Бузулуцкой Е.Н. (доверенность от 10.01.2001 N 48), от Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области Михайловой О.П. (доверенность от 17.06.98 N 1210), от администрации Новгородской области Афимова В.Г. (доверенность от 09.12.94 N 05),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.01.2001 по делу N А44-2910/00-С3-к (судьи Ларина И.Г., Дмитриева Т.А., Никитина Л.А.),

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском о признании недействительным требования по акту проверки Управления федерального казначейства Министерства финансов по Новгородской области (далее - УФК) от 05.10.2000 в части взыскания 51513 руб. 93 коп. - сумм нецелевого использования средств федерального бюджета, а также 3947 руб. 58 коп. штрафа.

УФК обратилось со встречным иском о взыскании с КУГИ 55461 руб. 51 коп. сумм нецелевого использования средств федерального бюджета.

Решением суда от 11.01.2001 требование УФК по акту проверки от 05.11.2000 в части взыскания с КУГИ 51513 руб. 93 коп. нецелевого использования средств федерального бюджета, а также 3947 руб. 58 коп. штрафа признано недействительным. Во встречном иске УФК отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УФК просит отменить судебный акт отменить в связи с нарушениями норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу КУГИ просит оставить обжалуемый судебный акт в силе.

В судебном заседании представитель УФК поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просил отменить решение суда.

Представители КУГИ и администрации Новгородской области (далее - администрация) просили оставить в силе обжалуемый судебный акт, отказав в удовлетворении кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела видно, что с 13.09.2000 по 21.09.2000 УФК проведена проверка целевого использования КУГИ средств, выделенных из федерального бюджета на его содержание, и составлен акт, из которого следует, что КУГИ в лице председателя Алфимова В.Г. заключен договор безвозмездного пользования транспортным средством с гражданином Волковым В.З., начальником контрольно-ревизионного отдела - должность которого финансируется за счет областного бюджета. По мнению УФК, договор безвозмездного пользования имуществом по своему характеру близок к договору аренды. Поэтому, затраты, связанные с оснащением и техническим обслуживанием автомобиля ВАЗ-2106, являются нецелевым использованием средств федерального бюджета. Кроме того, УФК посчитало заработную плату, начисленную заместителю начальника отдела приватизации, нецелевым использованием бюджетных средств указав, что штатная единица введена без разрешения Мингосимущества России.

По мнению суда кассационной инстанции, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований КУГИ и отказе во встречном иске Управлению федерального казначейства Министерства финансов по Новгородской области по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации является нецелевое использование бюджетных средств.

Суд правильно учел положения статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным правовым основаниям их получения.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции дал надлежащую оценку документам, свидетельствующим о направлении бюджетных средств, доведенных до КУГИ по статье 110550 "Прочие транспортные расходы", на цели, определенные Мингосимуществом Российской Федерации. Кроме того, суд сделал правомерный вывод об отсутствии нарушения лимита бюджетных обязательств.

Поскольку расходование бюджетных средств произведено КУГИ на цели соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов, в пределах лимита бюджетных обязательств, его нельзя признать нецелевым, в связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения для привлечения КУГИ к ответственности в виде санкций за нецелевое использование бюджетных средств.

При таких обстоятельствах арбитражный суд принял правильное решение об удовлетворении иска КУГИ и отказе УФК в иске о взыскании 51513 руб. 93 коп. - сумм нецелевого использования бюджетных средств и 3947 руб. 58 коп. штрафа за нецелевое использование бюджетных средств.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 11.01.2001 по делу N А44-2910/00-С3-к оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Е.П. Закордонская