Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2005 г. N А56-44794/03 Дело по иску ОАО о признании недействительными заключения и распоряжения Комитета об утверждении границ земельного участка, используемого ООО, с предложением ООО заключить договор долгосрочной аренды на указанный земельный участок с КУГИ и зарегистрировать договор в установленном законом порядке направлено на новое рассмотрение, так как выводы суда о непредставлении истцом доказательств, подтверждающих право собственности ОАО на недвижимое имущество, расположенное на спорном участке, и отсутствии в связи с этим нарушений прав истца, не соответствуют материалами дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2005 г. N А56-44794/03

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Коняевой Е.В.,

при участии от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Колоскова Н.С. (доверенность от 29.12.2004), от общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" Полесской Н.П. (доверенность от 22.11.2004),

рассмотрев 24.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Научно-исследовательский и технологический центр по горному и металлургическому оборудованию с опытным производством "Ленгормет" на решение от 22.06.2004 (судья Ятманов А.В.), дополнительное решение от 18.06.2004 (судья Ятманов В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 26.11.2004 (судьи Мельникова Н.А., Копылова Л.С., Жиляева Е.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-44794/03,

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский и технологический центр по горному и металлургическому оборудованию с опытным производством "Ленгормет" (далее - ОАО "Ленгормет") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными заключения от 28.01.2003 N 02-3297 и распоряжения от 02.09.2003 N 707 Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга (далее - КГА).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - ООО "Перспектива").

Определением от 01.12.2003 (судья Ятманов А.В.) удовлетворено ходатайство ОАО "Ленгормет" о приостановлении действия заключения КГА от 28.01.2003 N 02-3297 и распоряжения от 02.09.2003 N 707.

Решением от 22.06.2004, оглашенным 16.06.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 18.06.2004 отменено приостановление действия заключения КГА от 28.01.2003 N 02-3297 и распоряжения от 02.09.2003 N 707.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.2004 решение от 22.06.2004 и дополнительное решение от 18.06.2004 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Ленгормет" просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу КГА просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители КУГИ и ООО "Перспектива" просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на ее необоснованность.

Представители ОАО "Ленгормет", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

КГА просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, заключением КГА от 28.01.2003 N 02-3297 ООО "Перспектива" разрешено оформить правоустанавливающие документы на аренду земельного участка площадью 9 020 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Парковая, д.4, литера Б, под производственно-складские здания и сооружения сроком до 49 лет.

Распоряжением КГА от 02.09.2003 N 707 утверждены границы земельного участка площадью 9110 кв.м по указанному выше адресу, используемого ООО "Перспектива", в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным КГА. ООО "Перспектива" предложено заключить договор долгосрочной аренды на указанный земельный участок с КУГИ сроком до 49 лет и зарегистрировать договор в установленном законом порядке.

ОАО "Ленгормет" просит признать указанные акты недействительными, ссылаясь на то, что на земельном участке, границы которого утверждены КГА, расположено недвижимое имущество, принадлежащее заявителю на праве собственности. Определение границ земельного участка таким образом, что принадлежащая ОАО "Ленгормет" недвижимость будет находиться на территории ООО "Перспектива", по мнению заявителя, нарушает его права на получение в аренду или в собственность части земельного участка, необходимой для использования данного имущества.

Отказывая в иске, суд указал, что оспариваемые заявителем заключение и распоряжение КГА не являются ненормативными правовыми актами, поскольку не порождают каких-либо прав на земельный участок, кроме того, заявитель не представил доказательств нахождения на спорном земельном участке принадлежащей ему недвижимости, поэтому отсутствует нарушение его прав.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определение границ земельного участка является составной частью процедуры приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Таким образом, являясь частью сложного юридического состава, решения компетентных органов об установлении границ земельных участков влекут определенные правовые последствия для участников земельных отношений.

Заключение от 28.01.2003 N 02-3297 и распоряжение от 02.09.2003 N 707 затрагивают права и законные интересы ОАО "Ленгормет" как землепользователя и собственника недвижимого имущества, претендующего на тот же земельный участок, что и ООО "Перспектива", следовательно, указанные решения могут быть оспорены по основаниям, указанным в части 1 статьи 198 АПК РФ.

В материалах дела (л.д.135) имеется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "Ленгормет" на здание склада площадью 202,3 кв.м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Парковая, д.4, литера "К". Как следует из указанного свидетельства, основанием возникновения права является план приватизации государственного предприятия "Ленинградского производственного центра по горному и металлургическому оборудованию "Ленгормет" (НПЦ Ленгормет) реорганизуемого в АООТ "Научно-производственный центр по горному и металлургическому оборудованию" (в настоящее время - ОАО "Ленгормет"), утвержденный КУГИ 19.04.1993. Названный план приватизации с приложениями к нему находится в материалах дела.

Из имеющегося в материалах дела плана границ (л.д.21) видно, что указанное здание склада расположено на спорном земельном участке, границы которого утверждены КГА.

Таким образом, выводы суда о непредставлении заявителем доказательств, подтверждающих право собственности ОАО "Ленгормет" на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, и отсутствии в связи с этим нарушений прав заявителя, не соответствуют материалами дела, что в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду надлежит полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, принимая во внимание доказательства, представленные заявителем, с учетом установленного разрешить спор, и в зависимости от принятого решения распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.06.2004, дополнительное решение от 18.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 26.11.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-44794/03 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин М.Г. Власова

Е.В. Коняева