Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 марта 2005 г. N А56-38203/04 Дело по иску ЖСК о признании недействительным постановления Правительства СПб о проектировании и строительстве жилого комплекса со встроенными помещениями и пристроенной подземной автостоянкой направлено для рассмотрения по существу, так как данный спор подведомствен арбитражному суду, поскольку оспариваемый ненормативный акт, как указано заявителем, препятствует реализации прав и законных интересов Кооператива как лица, имеющего в соответствии с законом право на приобретение спорного земельного участка в собственность

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 марта 2005 г. N А56-38203/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коняевой Е.В., судей Власовой М.Г. и Кадулина А.В., при участии от ЖСК N 1131 председателя Гавриловой З.И. (протокол от 27.03.04 N 10), Карпиленко Е.В. (доверенность от 13.09.04), от Правительства Санкт-Петербурга Эккерман А.И. (доверенность от 14.01.05),

рассмотрев 02.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 1131 на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 по делу N А56-38203/04 (судья Протас Н.И.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 1131 (далее - ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.04 N 950 "О проектировании и строительстве жилого комплекса со встроенными помещениями и пристроенной подземной автостоянкой по адресу: Красногвардейский район, западнее дома N 47, корп. 2, по пр. Наставников (квартал 14А района Ржевка-Пороховые, на пятне корп. 7а, 8а, 9а, 10а)".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество "Ленжилстрой" (далее - ЗАО "Ленжилстрой").

Определением от 10.11.04 производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции определение не обжаловалось.

В кассационной жалобе ЖСК просит отменить определение от 10.11.04 и направить дело для рассмотрения по существу в другом составе судей.

В жалобе указывается на неправомерность вывода суда о том, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

ЖСК считает, что оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интереса как лица, имеющего права на приобретение земельного участка в собственность, так как приобретение земельного участка является экономической деятельностью.

В судебном заседании представитель ЖСК поддержал доводы жалобы, а представитель Правительства Санкт-Петербурга против ее удовлетворения возразил.

ЗАО "Ленжилстрой" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ЖСК обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта Правительства Санкт-Петербурга недействительным, полагая, что оспариваемый акт нарушил право и законный интерес заявителя на приобретение прилегающего к дому ЖСК земельного участка в собственность.

Прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд указал в определении, что данный спор не связан с осуществлением ЖСК предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд кассационной инстанции полагает, что данный вывод суда не соответствует материалам дела и нормам процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ЖСК обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга с запросом о подготовке разрешительной документации на оформление границ землепользования участком, расположенным в квартале 14а района Ржевка-Пороховые, на пятне корпусов 7а, 8а, 9а и 10а, западнее дома N 47, корп. 2 по пр. Наставников с последующим оформлением участка в собственность.

Письмом от 29.06.04 заявителю отказано в оформлении указанной документации, в том числе по причине издания постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.04 N 950.

Поскольку оспариваемый ненормативный акт, как указано заявителем, препятствует реализации прав и законных интересов ЖСК как лица, имеющего в соответствии с законом право на приобретение земельного участка в собственность, арбитражный суд обязан согласно указанным выше процессуальным нормам, рассмотреть спор по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 по делу N А56-38203/04 отменить.

Дело передать в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу.

Председательствующий Судьи

Е. В. Коняева М.Г. Власова

А.В. Кадулин