Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2005 г. N А26-1757/04-112 Иск МУП к Минфину Субъекта РФ и Администрации о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам 50-процентной льготы по оплате услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, предусмотренной ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", частично удовлетворен за счет первого ответчика, так как указанные расходы возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 февраля 2005 г. N А26-1757/04-112

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Чертилиной З.А.,

судей Кирилловой И.И., Кустова А.А.,

при участии от Министерства финансов Республики Карелия Долгова Ю.В. (доверенность от 12.01.05),

рассмотрев 16.02.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение от 30.07.04 (судья Репина Л.А.) и постановление апелляционной инстанции от 29.09.04 (судьи Кудрявцева Н.И., Тимошенко А.С., Зинькуева И.А.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1757/04-112,

установил:

Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин) и администрации города Петрозаводска (далее - Администрация) о взыскании 642 506 руб. 10 коп. расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам города Петрозаводска в 2003 году 50-процентной льготы по оплате услуг по отпуску питьевой воды и прием сточных вод, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) и указом Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (далее - Указ).

Решением от 30.07.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.09.04, исковые требования удовлетворены. С Минфина за счет казны Республики Карелия в пользу Предприятия взыскано 642 506 руб. 10 коп. В иске к Администрации отказано.

В кассационной жалобе Минфин просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы считает неправомерной компенсацию льгот, предоставленных на основании Указа, за счет республиканского бюджета. Кроме того, по мнению Минфина, в компенсационные суммы необоснованно включен налог на добавленную стоимость.

В судебном заседании представитель Минфина поддержал жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2003 году Предприятие при взимании платы с жителей города Петрозаводска за отпуск питьевой воды и прием сточных вод во исполнение Закона и Указа предоставило 50-процентную скидку.

В связи с расходами, связанными с предоставлением указанных льгот, истец обратился в суд с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и размер расходов, связанных с их предоставлением, Минфин также не оспаривает.

Податель жалобы считает, что возмещение за счет республиканского бюджета расходов, возникших у Предприятия в связи с предоставлением льгот на основании Указа, неправомерно. По мнению Минфина, в состав законодательства Российской Федерации, определяющего источники финансирования указанной льготы, могут входить только федеральные законы.

Данный довод является необоснованным.

Как установлено судом, Предприятие в период с января 2003 по декабрь 2003 предоставляло льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и других мест принудительного содержания.

Пунктами 1 и 2 Указа предусмотрено, что названной категории лиц предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Данные льготы предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 и подпунктом 1 статьи 4 Закона, инвалиды и участники Великой Отечественной войны относятся к категории ветеранов, предоставление которым льгот и социальных гарантий регулируется нормами Закона.

Порядок возмещения расходов, связанных с реализацией льгот по оплате коммунальных услуг, предоставляемых ветеранам, установлен пунктом 2 статьи 10 Закона, в соответствии с которым названные расходы возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного вывод суда о том, что расходы Предприятия, связанные с предоставлением отдельной категории граждан льгот на основании Указа, подлежат возмещению за счет бюджета субъекта Российской Федерации, является правомерным.

Вместе с тем кассационная инстанция находит обоснованным довод подателя жалобы о неправомерности включения в сумму, подлежащую взысканию с Минфина, налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Как видно из счетов-фактур (т. 1, л.д. 81-95), в компенсационные суммы за январь-декабрь 2003 года включен НДС. Однако по смыслу пункта 2 статьи 154 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации суммы дотаций, предоставляемые из бюджетов всех уровней на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными законами, не включаются в налоговую базу, то есть НДС не облагаются.

Следовательно, НДС необоснованно включен в компенсационные суммы.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует отменить в части взыскания 107 084 руб. 30 коп., составляющих сумму НДС, и в этой части в иске отказать. В остальной части решение от 30.07.04 и постановление апелляционной инстанции от 29.09.04 оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.07.04 и постановление апелляционной инстанции от 29.09.04 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1757/04-112 отменить в части взыскания с Министерства финансов Республики Карелия за счет казны в пользу Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Водоканал" 107 084 руб. 30 коп.

В этой части в иске отказать.

В остальной части решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Взыскать с Петрозаводского муниципального унитарного предприятия "Водоканал" в доход федерального бюджета 3741 руб. 68 коп. госпошлины по иску, 1870 руб. 84 коп. госпошлины по апелляционной жалобе и 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

З.А.Чертилина И.И.Кириллова

А.А.Кустов