Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2005 г. N А44-441/04-С11 Дело по иску Учреждения к ГУП о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге направлено на новое рассмотрение поскольку судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что взимание платы за провоз тяжеловесного груза в судебном порядке не предусмотрено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2005 г. N А44-441/04-С11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О.,

судей Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург" Министерства транспорта Российской Федерации на решение от 14.04.2004 (судья Александров С.А.) и постановление апелляционной инстанции от 07.12.2004 (судьи Дмитриева Т.А., Деменцова И.Н., Никитина Л.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-441/04-С11,

установил:

Государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва Санкт-Петербург" Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области к государственному унитарному предприятию "Окуловское ДЭП" (далее - Предприятие) с требованием (с учетом его уточнения) о взыскании 642 руб. 60 коп. платы за провоз тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге Москва-Санкт-Петербург М10 "Россия".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие N 77.

Решением от 14.04.2004, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2004, в иске отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационной инстанцией.

Как следует из материалов дела, актом от 27.11.2003 N 4293, составленным работниками стационарного пункта весового контроля N 27 г. Чудово Новгородской области, установлено превышение транспортным средством, принадлежащим Предприятию, ограничений по нагрузке на ось и отсутствие соответствующего разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Размер нанесенного ущерба определен в сумме 642 руб. 60 коп.

Полагая, что названная сумма должна быть взыскана с Предприятия в качестве провозной платы, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении названных требований, суд исходил из того, что законом не предусмотрено взимание в судебном порядке платы за провоз тяжеловесного груза.

Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.95 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.96 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.98 N 22-П признал указанные постановления Правительства не противоречащими Конституции Российской Федерации. Налоговая природа данного вида платежа не установлена.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что взимание платы за провоз тяжеловесного груза в судебном порядке не предусмотрено, кассационная инстанция считает необоснованным, решение подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит проверить фактические обстоятельства дела, в том числе связанные с размером провозной платы и порядком зачисления средств, полученных от взимания платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам Российской Федерации, и с учетом установленного рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 07.12.2004 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-441/04-С11 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Е.О.Матлина К.Ю.Коробов

О.Ю.Нефедова