Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2005 г. N А26-3354/04-16 Иск МУП о взыскании с Минфина РК задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по провозной плате, предусмотренных Законом "О ветеранах", удовлетворен, так как в соответствии с указанным Законом расходы на реализацию данных льгот возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2005 г. N А26-3354/04-16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Кустова А.А., Тарасюка И.М.,

рассмотрев 09.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение от 08.09.2004 (судья Коростелева В.И.) и постановление апелляционной инстанции от 29.10.2004 (судьи Тойвонен И.Ю., Кудрявцева Н.И., Тимошенко А.С.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-3354/04-16,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Автоколонна 1126" (далее - МУП "Автоколонна 1126") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) и администрации города Петрозаводска (далее - Администрация) о взыскании 1 296 871 руб. задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда в общественном транспорте лицам, имеющим право на льготу в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (далее - Закон) за период с 01.01.2003 по 01.06.2003, в том числе 495 571 руб. с Администрации и 801 300 руб. с Минфина РК.

До принятия судом решения по делу истец заявил ходатайство об изменении предмета иска, в котором заявил отказ от иска в части взыскания 107 300 руб. и отказ от иска в отношении Администрации, а также просил взыскать с Минфина РК 1 189 571 руб. задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением в 2003 году льгот по провозной плате, предусмотренных Законом.

Решением от 08.09.2004 исковые требования МУП "Автоколонна 1126" удовлетворены путем взыскания компенсационных выплат в сумме 1 189 571 руб. с Минфина РК за счет казны Республики Карелия. В отношении Администрации и в части взыскания 107 300 руб. производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.10.2004 решение суда изменено. Иск полностью удовлетворен. С Минфина РК за счет средств казны Республики Карелия в пользу МУП "Автоколонна 1126" взыскано 1 189 571 руб. компенсационных выплат. В иске к Администрации отказано. Производство по делу в части взыскания 107 300 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить обжалуемые судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует тем, что истцом не доказан размер понесенных расходов.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МУП "Автоколонна 1126" в 2003 году в соответствии с Законом предоставляло право на льготный проезд в общественном транспорте отдельным категориям граждан города Петрозаводска.

Возникновение некомпенсированных расходов в сумме 1 189 571 руб., связанных с предоставлением льгот на проезд, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд (с учетом ходатайства об изменении предмета иска).

Удовлетворяя исковые требования в указанном размере, суд обеих инстанций пришел к выводу о необходимости взыскания компенсации расходов истца с казны Республики Карелия.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Порядок возмещения предприятиям и организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением льгот некоторым категориям граждан, определяется соответствующими нормативными актами, в которых указываются источники финансирования конкретных расходов.

Согласно статьям 10, 13 Закона расходы на реализацию льготы ветеранам по бесплатному проезду в общественном транспорте возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Расчеты МУП "Автоколонна 1126" неполученных в 2003 году доходов основаны на методике расчетов, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2002 N 50-П и от 03.03.2003 N 15-П "О порядке выделения и расходования средств республиканского бюджета на реализацию льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством" (далее - Методика).

При рассмотрении настоящего иска суд, проанализировав указанные выше нормативно-правовые акты, касающиеся предоставления льгот и порядка их возмещения из бюджетов соответствующего уровня, пришел к правильному выводу о том, что расходы истца, возникшие в результате предоставления названных льгот, подлежат возмещению за счет казны Республики Карелия.

Обстоятельства дела, связанные с обоснованностью заявленного требования в отношении Минфина РК, были предметом тщательного рассмотрения суда обеих инстанций и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Вместе с тем, коль скоро материалами дела подтверждается отказ истца от иска в отношении Администрации, который принят арбитражным судом, апелляционная инстанция неправомерно, изменив решение, отказала в иске к Администрации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 29.10.204 по делу N А26-3354/04-16 отменить в части изменения решения того же суда от 08.09.2004 по тому же делу и отказа в иске к администрации города Петрозаводска.

В остальной части постановление апелляционной инстанции и решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

И.М. Тарасюк