Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2005 г. N А42-11110/04-20 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как предприниматели не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую указанным налогом, не являются плательщиками ЕНВД, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы соответствующую декларацию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2005 г. N А42-11110/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 01.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.11.04 по делу N А42-11110/04-20 (судья Драчева Н.И.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Исаевой Натальи Михайловны 419 руб. штрафов на основании пунктов 1 и 2 статьи 119, а также пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель отказался от требований в части взыскания 319 руб. налоговых санкций в связи с добровольной уплатой их ответчиком. Инспекция просила взыскать с предпринимателя Погребняк Н.М. (в связи со сменой фамилии) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2003 года.

Решением суда от 17.11.04 Инспекции отказано в удовлетворении требования о взыскании с Погребняк Н.М. 100 руб. штрафа. В остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 17.11.04 и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по единому налогу на вмененный доход в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой названным налогом, и неполучением дохода от этой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 17.11.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, Погребняк Н.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 13.05.03 N 105, выданного ей администрацией ЗАТО города Североморска.

Предприниматель 30.03.04 представил в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2003 года (при сроке подачи не позднее 20.01.04).

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция установила нарушение Погребняк Н.М. предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления декларации по единому налогу на вмененный доход и решением от 29.04.04 N 04-192/1487 привлекла ее к ответственности за совершение налоговых правонарушений, в том числе в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ. В пункте 2 решения налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штрафы в десятидневный срок со дня получения названного решения.

Поскольку Погребняк Н.М. добровольно штрафы не уплатила, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель в IV квартале 2003 года не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ следует, что обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации возлагается на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ предусмотрено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Суд установил, что Погребняк Н.М. в IV квартале 2003 года не осуществляла деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, в связи с чем правомерно отказал Инспекции во взыскании 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.11.04 по делу N А42-11110/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова А.В. Асмыкович

Л.Л. Никитушкина