Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2005 г. N А56-22166/03 Дело по иску Комитета экономразвития о взыскании с Союза предпринимателей убытков, причиненных казне субъекта РФ в связи с нецелевым использованием денежных средств, перечисленных по госконтракту, направлено в первую инстанцию для рассмотрения по существу, так как суд, сделав вывод о том, что между сторонами имеются разногласия по вопросу об объеме использованных денежных средств по их целевому назначению, не вправе был утверждать мировое соглашение, а должен был разрешить спор по существу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 февраля 2005 г. N А56-22166/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Казанцевой Р.В., Лавриненко Н.В.,

при участии от Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга Маталиной О.А. (доверенность от 29.10.2004 N 04/10411), от Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Басина А.А. (доверенность от 25.01.2005 N 7), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Карпина Д.М. (доверенность от 29.12.2004 N 01-02/3258),

рассмотрев 16.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2004 по делу N А56-22166/03 (судья Виноградова Л.В.),

установил:

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга (далее - Комитет экономразвития) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому Союзу предпринимателей (далее - Союз предпринимателей) о взыскании 1 500 000 руб. убытков, причиненных казне Санкт-Петербурга в связи с нецелевым использованием денежных средств, перечисленных по государственному контракту от 28.11.2001 N 10/05-03.

Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 21.10.2004 суд прекратил производство по делу в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между Комитетом экономразвития и Союзом предпринимателей.

В апелляционной инстанции решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Комитет финансов просит отменить определение как принятое с нарушением норм процессуального права и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Податель жалобы считает, что утвержденное судом мировое соглашение, заключенное между Комитетом экономразвития и Союзом предпринимателей, нарушает права и законные интересы казны Санкт-Петербурга, поскольку средства бюджета Санкт-Петербурга, выделенные для целевого использования на выполнение государственного контракта от 28.11.2001 N 10/05-03, израсходованы Союзом предпринимателей на свою уставную деятельность. По мнению подателя жалобы, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано выполнение работ по спорному государственному контракту, что, по его мнению, предполагает удовлетворение исковых требований в полном объеме и зачисление денежных средств в сумме 1 500 000 руб. в бюджет Санкт-Петербурга.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Комитета финансов поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Комитета экономразвития и Союза предпринимателей с ними не согласились.

Проверив законность обжалуемого определения, кассационная инстанция считает, что оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела, между Комитетом экономразвития и Союзом предпринимателей 28.11.2001 заключен государственный контракт N 10/05-03.

Комитет экономразвития, считая, что ответчиком в нарушение своих обязательств по контракту не в полном объеме выполнены работы по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, обратился в суд с иском к Союзу предпринимателей о возмещении причиненного ущерба.

В ходе рассмотрения дела Комитет экономразвития и Союз предпринимателей заключили мировое соглашение и представили его суду на утверждение.

По условиям мирового соглашения Союз предпринимателей своими силами и за свой счет должен провести в феврале 2005 года обучающий семинар по правовым вопросам и административному регулированию в рамках программы мероприятий и государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на сумму 300 000 руб.

Комитет финансов отказался подписать данное мировое соглашение, мотивируя свой отказ тем, что оно нарушает интересы казны Санкт-Петербурга.

Суд первой инстанции, утверждая мировое соглашение, исходил из следующих обстоятельств: между сторонами отсутствует спор относительно правомерности заключения государственного контракта, в рамках которого были выделены бюджетные средства; истец и третье лицо не заявляют об умышленном нецелевом использовании бюджетных средств ответчиком; разногласия касаются вопроса, в каком объеме указанные средства были использованы в соответствии с условиями контракта; имеющиеся в деле документы содержат противоречивую информацию по данному вопросу.

Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд, сделав вывод о том, что между сторонами имеются разногласия по вопросу об объеме использованных денежных средств по их целевому назначению, не вправе был утверждать мировое соглашение, а должен был разрешить спор по существу.

Кроме того, Комитет экономразвития и Союз предпринимателей, заключая мировое соглашение, не обосновали размер денежных средств, которые должен использовать Союз предпринимателей для проведения обучающего семинара. Из технического задания невозможно установить объем необходимых денежных средств для проведения семинара.

Данное обстоятельство также не учтено судом при решении вопроса об утверждении мирового соглашения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2004 по делу N А56-22166/03 отменить.

Дело направить на рассмотрение по существу в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Н.В. Марьянкова Р.В. Казанцева

Н.В. Лавриненко