Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2005 г. N А42-2202/04-21 Иск Учреждения к Кооперативу о взыскании суммы, составляющей стоимость незаконно добытой рыбопродукции, не удовлетворен, поскольку правила добывания объектов животного мира до настоящего времени не утверждены, а также вопрос о порядке выдачи и форме разрешений для вылова биологических ресурсов законодательно не установлен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 февраля 2005 г. N А42-2202/04-21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю.,

судей Матлиной Е.О. и Шпачевой Т.В.,

рассмотрев 16.02.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.10.2004 по делу N А42-2202/04-21 (судья Игнатьева С.Н.),

установил:

Государственное учреждение "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыболовецкий колхоз "Мурман" (далее - Кооператив) о взыскании 1 565 438 руб. 40 коп., составляющих стоимость незаконно добытой рыбопродукции (мойвы) в количестве 138 780 кг.

В качестве третьего лица по делу привлечено федеральное государственное учреждение "Мурманрыбвод" (далее - ФГУ "Мурманрыбвод").

Решением от 29.12.2004 в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить принятые судебные акты на основании следующего: суд пришел к неправильному выводу о том, что при наличии лицензии Госкомрыболовства Российской Федерации на промышленное рыболовство для добычи рыбы в предпринимательских целях, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, промышленной квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов на 2002 год, а также радиограмм ФГУ "Мурманрыбвод" выдачи отдельного разрешения не требовалось и вылов мойвы произведен Кооперативом на законных основаниях; податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что действие Правил промысла живых ресурсов для российских юридических лиц и граждан в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Баренцевом море, утвержденных приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 01.07.86 N 356, не распространяется на территориальные и внутренние морские воды Российской Федерации в Баренцевом море; истец не согласен с выводом суда о том, что Временный порядок выдачи советским рыбодобывающим судам разрешений на ведение рыбного промысла, утвержденный приказом Минрыбхоза СССР от 05.04.89 N 171, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 N 2014-1 "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" не подлежит применению в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации" и введением в действие Федерального закона "О животном мире".

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Истец, ответчик и третье лицо о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Истец полагает, что в период с 15.03.2002 по 26.03.2002 судно МИ-8348 "Оргеев", принадлежащее Кооперативу, осуществило вылов 138 780 кг мойвы в Мотовском заливе Баренцева моря при отсутствии разрешения специально уполномоченного органа по рыболовству на ведение промысла во внутренних морских водах Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов юридическими лицами на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что при наличии лицензии Госкомрыболовства Российской Федерации от 10.01.2002 серии ПРК N 002027 (регистрационный номер 4573) на промышленное рыболовство по добыче рыбы в предпринимательских целях, в том числе во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, промышленной квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов на 2002 год, а также радиограмм ФГУ "Мурманрыбвод" выдачи отдельного разрешения не требовалась и вылов мойвы был произведен ответчиком на законных основаниях.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным.

При введении в действие Федерального закона "О животном мире" Президенту Российской Федерации было предложено и Правительству Российской Федерации поручено привести правовые акты в соответствие с названным Законом.

Правила добывания объектов животного мира Правительством Российской Федерации до настоящего времени не утверждены.

Следовательно, вопрос о порядке выдачи и форме разрешений для вылова рыбы во внутренних водах Российской Федерации законодательно не урегулирован.

Временный порядок выдачи советским рыбодобывающим судам разрешений на ведение рыбного промысла, утвержденный приказом Минрыбхоза СССР от 05.04.89 N 171, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 N 2014-1 "О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств" не подлежит применению в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации" и введением в действие Федерального закона "О животном мире".

Временное положение о порядке распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, утвержденное приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 22.03.95 N 40, отменено 01.11.2001 в связи с признанием Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 436 утратившим силу.

Приказ Госкомрыболовства Российской Федерации от 28.11.2001 N 385 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, выдачи и регистрации разрешений на промысел и другие виды использования водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в Каспийском и Азовском морях" отменен приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 08.02.2002 N 76 в связи с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.10.2004 по делу N А42-2202/04-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Ю. Нефедова Е.О. Матлина

Т.В. Шпачева