Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2005 г. N А56-17177/04 Иск ООО о признании недействительным решения Комиссии по распоряжению объектами недвижимости района в части, касающейся отказа в предоставлении Обществу в аренду земельного участка, не удовлетворен, поскольку в связи с тем, что Комиссия не является структурным подразделением Администрации или КУГИ и не наделена какими-либо властными полномочиями, оспариваемое решение не может рассматриваться как ненормативный акт, который может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 марта 2005 г. N А56-17177/04

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Коняевой Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" Скородумова Е.А. (доверенность от 11.01.2005 N 9), от администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Дьяченко Е.Н. (доверенность от 13.01.2005 N 24-13/05-2), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Валдайцевой В.Р. (доверенность от 12.01.2005 N 51-42),

рассмотрев 03.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" на решение от 12.08.2004 (судья Левченко Ю.П.) и постановление апелляционной инстанции от 25.11.2004 (судьи Шульга Л.А., Петренко Т.И., Фокина Е.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17177/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения комиссии по распоряжению объектами недвижимости Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 17.12.2003 (протокол N 23) в части, касающейся отказа в предоставлении Обществу в аренду земельного участка площадью 1541 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дома 134, 136, 138.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация).

Решением от 12.08.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.11.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Администрации и КУГИ, ссылаясь на их необоснованность, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 19.01.2000 N 47 Обществу утверждены границы земельных участков площадью 1541 кв.м и 376 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дома 134, 136, 138, установлена обязанность Общества заключить договор аренды на указанные земельные участки с КУГИ сроком на 49 лет.

Актом, утвержденным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга 07.09.1999, установлены и согласованы границы земельного участка общей площадью 1541 кв.м, выделенного в пользование Обществу.

Решением комиссии по распоряжению объектами недвижимости Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) от 17.12.2003 (протокол N 23) Обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1541 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дома 134, 136, 138 для использования под автостоянку с ограниченным доступом, открытую площадку для хранения и реализации автомобилей, гостевую автостоянку, зону благоустройства.

При вынесении указанного решения Комиссия сослалась на то, что в ее компетенцию не входит принятие решений о предоставлении в аренду объектов недвижимости сроком на 49 лет; имеются другие собственники, претендующие на части рассматриваемого земельного участка; в связи с поступившими обращениями Администрацией направлен запрос на разделение участка в Комитет по градостроительству и архитектуре.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд пришел к правильному выводу о том, что Комиссия не является структурным подразделением Администрации или КУГИ и не наделена какими-либо властными полномочиями, в связи с этим оспариваемое решение не может рассматриваться как ненормативный акт, который может быть обжалован в порядке статьи 198 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 12.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 25.11.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17177/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин И.Л. Грачева

Е.В. Коняева