Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2005 г. N А56-38598/04 Дело по иску ИМНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган сведений о закрытии банковского счета направлено на новое рассмотрение, так как налоговым органом не пропущен срок исковой давности, поскольку днем обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с Общества налоговой санкции, является следующий после истечения 10-дневного срока для сообщения налогоплательщиком налоговому органу сведений о закрытии банковского счета день

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 марта 2005 г. N А56-38598/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Асмыковича А.В., Кирейковой Г.Г.,

рассмотрев 23.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2004 по делу N А56-38598/04 (судья Орлова Е.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области; далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Кварц" (далее - общество) 5 000 руб. штрафа на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение им срока представления в налоговый орган сведений о закрытии банковского счета.

Решением от 22.11.2004 инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда об истечении срока давности взыскания налоговой санкции ошибочен.

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что общество расторгло договор банковского счета от 17.07.2002 б/н, заключенного с Санкт-Петербургским филиалом открытого акционерного общества "Альфа-Банк" (далее - банк), и банк 02.03.2004 закрыл его расчетный счет N 3 40702810100020400457. Данный факт подтвержден сообщением банка, полученным инспекцией 09.03.2004.

О закрытии названного счета в банке налогоплательщик в десятидневный срок в налоговый орган письменно не сообщил, что отражено в акте от 30.04.2004 N 05-15/7853. Данный акт направлен налогоплательщику и ему предложено представить в двухнедельный срок со дня его получения свои объяснения и возражения.

Возражения по акту налоговой проверки общество в установленный срок в инспекцию не представило.

Инспекция 20.05.2004 вынесла решение N 05-15/9085 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5 000 руб. штрафа за совершение правонарушения, выразившегося в непредставлении в налоговый орган информации о закрытии банковского счета в срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ. Данное решение налогового органа общество в установленном законодательством о налогах и сборах порядке не обжаловало.

В пункте 2 решения от 20.05.2004 N 05-15/9085 обществу предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 05.06.2004.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, инспекция обратилась с заявлением о его принудительном взыскании в арбитражный суд.

Суд, установив факт правонарушения, тем не менее отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований, указав на истечение срока давности взыскания налоговых санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии банковских счетов в десятидневный срок.

Как видно из материалов дела, инспекции стало известно о закрытии обществом банковского счета из сообщения банка. Налогоплательщик такого сообщения в налоговый орган не направил.

В силу статьи 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного названным Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

Факт совершения обществом налогового правонарушения установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В пункте 37 постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 указано, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Правонарушение, вменяемое в вину обществу инспекцией, связано со сроком сообщения сведений о закрытии банковского счета. Сообщение банка о закрытии расчетного счета поступило в налоговый орган 09.03.2004. Однако на дату поступления в налоговый орган сообщения банка (09.03.2004) установленный для налогоплательщика пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок для представления сведений о закрытии счета еще не истек.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

По сообщению банка, счет налогоплательщика закрыт 02.03.2004. Следовательно, в данном случае срок давности взыскания штрафа должен исчисляться с 11-го дня, считая с момента закрытия Обществом счета. Последним днем десятидневного срока для сообщения налогоплательщиком налоговому органу сведений о закрытии банковского счета следует считать 12.03.2004. Таким образом, в данном случае днем обнаружения правонарушения, с которого у налогового органа возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с общества налоговой санкции, является следующий после истечения 10-дневного срока для сообщения налогоплательщиком налоговому органу сведений о закрытии банковского счета день - 13.03.2004. Поэтому последний день установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции - 13.09.2004.

Инспекция согласно почтовому штемпелю на конверте обратилась в суд с заявлением 10.09.2004, то есть в установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о нарушении налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций является ошибочным. Следовательно, суд необоснованно отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований. При таких обстоятельствах решение суда от 22.11.2004 подлежит отмене.

Поскольку судом не рассмотрены фактические обстоятельства правомерности и обоснованности наложения на общество штрафа, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2004 по делу N А56-38598/04 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Н.А. Морозова А.В. Асмыкович

Г.Г. Кирейкова