Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2000 г. N А56-26020/99 Производство по делу о признании за ООО права заниматься деятельностью по осуществлению наружной рекламы алкогольной продукции прекращено, так как основанием для обращения в арбитражный суд явилось письмо ТУ МАП, содержащее ответ на запрос истца, которое имеет форму сопроводительного письма к письму МАП, и направление которого связано с осуществлением МАП функций руководства деятельностью подведомственных органов, а следовательно, письмо ТУ МАП не может нарушать права и законные интересы ООО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 февраля 2000 г. N А56-26020/99

Федеральный арбитражного суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ветошкиной О.В., судей Абакумовой И.Д., Закордонской Е.П.,

при участии от ООО "ОММ" Новицкого М.В. (доверенность от 14.11.99), Нефедова С.В. (доверенность от 14.02.2000), Герцева Р.А. (доверенность от 17.11.99), от Территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илларионова В.Л. (доверенность от 26.08.99), Плюшкиной Н.С. (доверенность от 14.05.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.99 по делу N А56-26020/99 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Оутдор Медиа Менеджмент" (далее - ООО "ОММ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному управлению по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - ТУ МАП России) о признании за ним права заниматься деятельностью по осуществлению наружной рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции вне территорий организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции.

Решением от 07.12.99 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции решение не проверялось.

В кассационной жалобе ТУ МАП России просит отменить решение суда и отказать в иске. ТУ МАП России полагает, что суд сделал неправильный вывод о наличии у истца права на размещение рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

По мнению представителя ООО "ОММ", производство по делу подлежит прекращению, поскольку ответчик не нарушал права истца.

Представитель ТУ МАП России также предлагает прекратить производство по данному делу ввиду отсутствия спора. Он заявил также, что решение ТУ МАП России, на которое суд сослался как на доказательство нарушения прав истца, обжаловано последним в судебном порядке.

Кассационная инстанция считает, что решение арбитражного суда от 07.12.99 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Как видно из содержания искового заявления, основанием для обращения в арбитражный суд явилось письмо ТУ МАП России от 23.08.99, содержащее ответ на запрос истца. Этот "Ответ на запрос" имеет форму сопроводительного письма к письму первого заместителя Министра МАП России от 27.05.99 N НФ/3402 "О рекламе алкогольной продукции". Письмо Министра адресовано территориальному управлению МАП России. Его направление связано с осуществлением МАП России функций руководства деятельностью подведомственных органов, а содержание письма имеет информационно-разъяснительный характер. При таких обстоятельствах нельзя согласиться с мнением суда, что письмом ТУ МАП России от 23.08.99 нарушены права истца. При отсутствии факта нарушения прав отсутствуют и предпосылки, необходимые для обращения в суд с иском о признании права.

В соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела, вытекающие из административных и иных правоотношений, в частности, о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам или иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Решение ТУ МАП России от 09.11.99 N 09-2093, которое издано после обращения ООО "ОММ" с иском, и на которое суд указал как на обстоятельство, подтверждающее факт нарушения ответчиком прав истца, является ненормативным актом. Его законность может быть проверена при рассмотрении иска о признании его недействительным.

При таких обстоятельствах суд должен был в соответствии со статьями 22, 85 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 22, 85 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.99 по делу N А56-26020/99 отменить.

Производство по делу прекратить. Выдать ООО "ОММ" справку о возврате государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина И.Д. Абакумова

Е.П. Закордонская