Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2005 г. N А42-9260/04-15 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя недоимки по земельному налогу и пеней частично не удовлетворен, так как Инспекция обратилась в суд за пределами пресекательного срока, установленного НК РФ в целях взыскания недоимки и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 марта 2005 г. N А42-9260/04-15

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 21.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.04 по делу N А42-9260/04-15 (судья Евтушенко О.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску, реорганизованная в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску, (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Шукюрова Гулуш Шукюр оглы 28 283,49 руб. недоимки по земельному налогу за 2001-II квартал 2004 года и 5 923,06 руб. пеней.

Решением суда от 29.11.04 заявление налоговой инспекции удовлетворено в части взыскания с предпринимателя 10 635,51 руб. недоимки по налогу и 324,67 руб. пеней. В удовлетворении остальной части заявленных требований инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда от 29.11.04 в отказанной части заявленных требований.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекция направила в адрес предпринимателя требование об уплате налогов от 03.06.04 N 218494, в котором предложила предпринимателю в срок до 13.06.04 уплатить 28 283,49 руб. недоимки по земельному налогу и 5 923,06 руб. пеней за 2001-II квартал 2004 года.

Поскольку предприниматель в срок, указанный в требовании, не уплатил числящуюся за ним задолженность по налогам и пеням, налоговая инспекция 17.08.04 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявление о взыскании налога и пеней подано в суд за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ пресекательного срока.

Кассационная инстанция считает несостоятельным довод налоговой инспекции о том, что исчисление срока давности обращения в суд должно осуществляться с момента истечения срока исполнения требования, выставленного 03.06.04.

В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (пункт 1 статьи 48 НК РФ). Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с пунктом 11 статьи 48 НК ПФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Из приведенных норм следует, что предельные сроки взыскания недоимки и пеней определяются исходя из совокупности установленных статьями 48 и 70 НК РФ сроков.

На основании части 4 статьи 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" Администрация города Мурманска постановлением от 18.11.96 N 2344 "О сроках уплаты земельного налога" установила следующие сроки внесения налога: не позднее 25 февраля, 25 мая, 25 августа и 25 ноября.

Трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по земельному налогу и пеней по сроку уплаты 25.08.03 исчисляется с 26.08.03 (с момента наступления срока уплаты налога), а срок обращения налогового органа в суд - с 08.12.03 (с учетом срока на исполнение требования и выходных дней) и заканчивается не позднее 08.06.04. Налоговая инспекция обратилась в суд 17.08.04, то есть за пределами срока обращения в суд для взыскания недоимки за 2002 год и за 2003 год по срокам уплаты 25 февраля, 25 мая и 25 августа 2003 года.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" срок обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению; в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к налогоплательщику.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.04 по делу N А42-9260/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.В. Блинова

Д.В. Хохлов