Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2001 г. N А05-5846/00-330/12 Дело по иску ООО о признании частично недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности направлено на новое рассмотрение, так как признание судом недействительным решения Инспекции в части доначисленных налогов и пеней на основании пропуска срока рассмотрения акта налоговой проверки без проверки обоснованности их начисления освобождает налогоплательщика без законных на то оснований от конституционной обязанности уплачивать законно установленные налоги и сборы и лишает налоговый орган возможности их бесспорного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2001 г. N А05-5846/00-330/12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Кочеровой Л.И., Клириковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.11.2000 по делу N А05-5846/00-330/12 (судьи Ивашевская Л.И., Тряпицына Е.В., Лепеха А.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Олимпия" (далее - ООО, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании частично недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - ИМНС) от 31.07.2000 N 20-19/3111 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 21.11.2000 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и отказать в иске. Суд, по мнению ИМНС, неправильно применил статьи 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представители сторон, в установленном порядке извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ИМНС провела выездную налоговую проверку соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.97 по 31.12.99, по результатам которой составлен акт от 09.06.2000 N 20-19/251 и принято решение от 31.07.2000 N 20-19/3111 о привлечении ООО к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на недействительность оспариваемого решения ИМНС, поскольку оно принято за пределами срока, установленного пунктом 6 статьи 100 НК РФ.

Данный вывод является ошибочным.

Согласно пункту 6 статьи 100 НК РФ руководитель налогового органа должен рассмотреть акт налоговой проверки, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком, в течение 14 дней. Установление данного срока является организационной процедурой для руководителя налогового органа в целях скорейшего производства по делу о налоговом правонарушении и направлено исключительно на защиту интересов ИМНС по реализации ее прав по налоговому контролю, а не прав налогоплательщика.

Права налогоплательщика защищаются шестимесячным сроком взыскания налоговых санкций (пункт 1 статьи 115 НК РФ), трехгодичным сроком давности привлечения к ответственности (пункт 1 статьи 113 НК РФ), а также сроками направления требования об уплате налога и сбора (статья 70 НК РФ).

Следовательно, по смыслу закона несоблюдение этого срока не влечет для налогового органа невозможность принятия решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно пункту 5 статьи 108 НК РФ привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени. При этом пунктом 4 статьи 101 НК РФ установлено, что на основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ему направляется требование об уплате недоимки по налогу и пеней.

Признание судом недействительным решения ИМНС в части доначисленных налогов и пеней на основании пропуска 14-дневного срока, без проверки обоснованности их начисления, освобождает налогоплательщика без законных на то оснований от конституционной обязанности уплачивать законно установленные налоги и сборы и лишает налоговый орган возможности их бесспорного взыскания.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить правомерность начисления ИМНС налогов и пеней, а также примененных мер ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 3) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.11.2000 по делу N А05-5846/00-330/12 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова Л.И. Кочерова

Т.В. Клирикова