Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2005 г. N А56-22804/04 Иск ИФНС о взыскании с ЗАО штрафа за нарушение срока представления декларации по целевому сбору на содержание милиции не удовлетворен, так как на момент наступления срока представления налогоплательщиком указанной декларации новая форма последней официально не была опубликована

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 марта 2005 г. N А56-22804/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Морозовой Н.А., рассмотрев 22.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края на решение от 13.09.04 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 15.12.04 (судьи Спецакова Т.Е., Градусов А.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22804/04,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Норильску Красноярского края, правопреемником которой является Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края (далее - Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Балтинс" (далее - Общество) 100 руб. штрафа на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления в налоговый орган декларации по целевому сбору на содержание милиции (далее - сбор) за 9 месяцев 2003 года.

Решением суда от 13.09.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.04, Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 13.09.04 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.04 и взыскать с ответчика штраф, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, представленная налогоплательщиком 06.12.03 декларация по сбору за 9 месяцев 2003 года по "устаревшей (недействующей) форме" не является декларацией, предусмотренной пунктом 2 статьи 80 НК РФ, а следовательно, Общество правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 119 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Общество 15.10.03 направило в налоговый орган по месту нахождения структурного подразделения в городе Норильске декларацию по сбору за 9 месяцев 2003 года.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о том, что декларация не соответствует форме, утвержденной постановлением Норильского городского Совета от 03.06.03 N 34-403 (далее - Постановление городского Совета N 34-403), о чем письмом от 14.11.03 N 09-08/38390 уведомила налогоплательщика.

Общество 06.12.03 направило в налоговый орган декларацию по новой форме.

Решением от 03.03.04 N 268 Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 12.03.04 N 44503 налоговый орган предложил Обществу уплатить штраф до 22.03.04.

Поскольку налогоплательщик не исполнил требование Инспекции в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

Положением о порядке взимания местных налогов и сборов на территории единого муниципального образования "Город Норильск", утвержденным решением городского Совета единого муниципального образования "Город Норильск" от 25.03.03 N 32-372, предусмотрен срок представления расчета по названному сбору по установленной форме - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Постановлением городского Совета от 03.06.04 N 34-403 утверждены новые формы деклараций по целевым сборам, в том числе по сбору на содержание милиции.

Из материалов дела следует, что на момент наступления срока представления налогоплательщиком декларации по сбору за 9 месяцев 2003 года новая форма декларации официально не опубликована. Кроме того, Общество 15.10.03 представило в налоговый орган декларацию по сбору за названный период по старой форме, а новую направило после получения уведомления Инспекции о том, что поданная декларация не соответствует установленной форме.

В данном случае Общество своевременно исполнило обязанность по представлению в налоговый орган декларации по сбору за 9 месяцев 2003 года. При этом в старой форме декларации (расчете) по сбору отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой сбора, подлежащие заполнению в декларации (расчете) по новой форме.

При таких обстоятельствах, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что в действиях налогоплательщика отсутствует предусмотренный статьей 119 НК РФ состав правонарушения, является правильным.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.09.04 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22804/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Норильску Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова А.В.Асмыкович

Н.А.Морозова