Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2005 г. N А05-4303/04-23 Иск ТСЖ о взыскании с Минфина РФ, Департамента финансов, Управления, Минюста РФ и МО расходов, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании ФЗ "О милиции", частично удовлетворен путем взыскания с Минфина РФ за счет казны РФ, так как до настоящего времени источник финансирования предоставленных льгот федеральным законодательством не определен и денежные средства на компенсацию льгот ответчиком не выделялись

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 марта 2005 г. N А05-4303/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Афанасьева С.В., Чертилиной З.А.,

рассмотрев 10.03.2005 в открытом судебном заседании дело N А05-4303/04-23 на основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2005 N 16869/04, принятого по заявлению Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2004 по делу N А05-4303/04-23 (судья Гуляева И.С.),

установил:

Товарищество собственников жилья "Майский" обратилось в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области (далее - Минфин) о взыскании 36 471 руб. 36 коп. расходов, возникших в связи с предоставлением жильцам дома льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Федерального закона "О милиции" за период с ноября 2000 по декабрь 2001 года.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Архангельская область в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области, Министерство юстиции Российской Федерации, муниципальное образование "Город Архангельск" в лице финансово-казначейского управления администрации.

Определением от 06.04.2004 дело по взысканию 10 092 руб. 12 коп. расходов, возникших в связи с предоставлением льгот сотрудникам Управления исполнения наказания, выделено в отдельное производство.

Решением от 20.05.2004 требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина за счет казны взыскано 10 092 руб. 12 коп. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной и кассационной инстанциях дело не рассматривалось.

Минфин в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения от 20.05.2004. В заявлении о пересмотре судебного акта Минфин указал на то, что процессуальные документы по данному делу ему не поступали; в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Минфина о времени и месте рассмотрения спора, в связи с чем он не имел возможности обжаловать указанное решение суда в апелляционном и кассационном порядке.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2005 N 16869/04 дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность решения от 20.05.2004 проверена в кассационном порядке.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В материалах дела имеется уведомление Минфина в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 13.05.2004 (л.д. 107).

Как следует из доверенности N 31-27-17/02 от 04.02.2004 Минфин на основании доверенности N 19-06-14/10240 от 30.12.2003 уполномочил Управление федерального казначейства по Архангельской области на совершение во всех судебных органах Российской Федерации всех процессуальных действий, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 62 АПК РФ.

При таких обстоятельствах утверждение Минфина в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства является необоснованным. В связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права не имеется.

Не допущено судом и нарушения норм материального права.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" за работниками уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и членами их семей сохранены льготы и социальные гарантии, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение).

Согласно статье 54 Положения сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей, проживающим с ними, предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда, всех коммунальных услуг независимо от принадлежности жилых помещений, а также за пользование телефоном.

Пунктом 2.4 Положения о главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.03.1999 N 56, финансирование подразделений управлений исполнения наказаний осуществляется за счет средств федерального бюджета.

С учетом того, что до настоящего времени источник финансирования предоставленных льгот федеральным законодательством не определен, денежные средства на компенсацию льгот Минфином не выделялись, суд правомерно взыскал с последнего расходы, понесенные истцом..

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2004 по делу N А05-4303/04-23 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк С.В. Афанасьев

З.А. Чертилина