Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2005 г. N А05-13802/04-24 Иск Администрации к Агентству, КУГИ, Управлению и ФГУП о признании права собственности МО на объект недвижимого имущества не удовлетворен, так как имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных предприятий, к которым относится ФГУП, является федеральной собственностью и доказательства, свидетельствующие, что передача спорного здания МО произведена с согласия собственника, не представлены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 апреля 2005 г. N А05-13802/04-24

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Коняевой Е.В., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 31.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2004 по делу N А05-13802/04-24 (судья Макаревич И.А.),

установил:

Администрация муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Комитету по управлению государственным имуществом Архангельской области (далее - КУГИ), территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - территориальное управление) и федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - ФГУП "ПО "СМП") о признании права собственности муниципального образования "Северодвинск" на объект недвижимого имущества - здание общежития, находящееся по адресу: город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 41а.

Решением суда от 20.12.2004 в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела.

Все участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 17.02.99 на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" и постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" ФГУП "ПО "СМП" направило письмо N 92/34 в адрес городской администрации с просьбой рассмотреть вопрос и принять на баланс муниципальной собственности объекты федеральной собственности, находящиеся на его балансе, а именно: общежитие (улица Ломоносова, дом 41а) и аптеку (улица Труханова, дом 7а).

С целью освобождения производственного объединения "Северное машиностроительное предприятие" от не свойственных ему функций по содержанию находящихся в его ведении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения муниципальным Советом Северодвинска 07.10.99 принято решение N 130 "Об утверждении перечня объектов, передаваемых производственным объединением "Северное машиностроительное предприятие" в муниципальную собственность Северодвинска". В данный перечень включено недвижимое имущество - здание общежития, расположенное по адресу: город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 41а.

Письмом от 28.12.99 N ВК-1/594 Российской агентство по судостроению уведомило ФГУП "ПО "СМП" о том, что не возражает против передачи зданий общежития и аптеки в муниципальную собственность города Северодвинска в установленном законодательством порядке.

Администрация Архангельской области письмом от 22.02.2000 N 06-36/22 согласовала перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе производственного объединения "Северное машиностроительное предприятие", утвержденный решением муниципального Совета Северодвинска от 07.10.99 N 130.

В соответствии с письмом Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 01.03.96 N АР-128/1599 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Северодвинск" направил в Министерство государственного имущества Российской Федерации письмом от 26.05.2000 N 01-15/870 документы по имуществу производственного объединения "Северное машиностроительное предприятие", передаваемому в муниципальную собственность Северодвинска, для подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросу разграничения государственной собственности в Российской Федерации

Ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на спорное здание из-за непринятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Кассационная инстанция находит правильным вывод суда относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

В соответствии с частью 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Судом установлено, что 17.05.99 Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Северодвинск" принято распоряжение N 89 "О передаче имущества", которым городскому управлению образования поручено принять на баланс и обслуживание от производственного объединения "Северное машиностроительное предприятие" нежилое здание, расположенное по адресу: город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 41а, для размещения отделов и управлений городской администрации.

По сводному акту приема-передачи от 02.09.99 здание принято на баланс Управления образования городской администрации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из того, что имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных предприятий, к которым относится ФГУП "ПО "СМП", является федеральной собственностью и доказательства, свидетельствующие, что передача здания спорного общежития муниципальному образованию произведена с согласия собственника, не представлены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания за истцом права собственности на спорный объект.

Кроме того, судом установлено, что здание по улице Ломоносова, дом 41а, на момент его передачи муниципальному образованию было полностью расселено и как общежитие не использовалось. Муниципальное образование "Северодвинск" приняло здание как нежилое для размещения отделов и управлений городской администрации. В течение всего времени здание используется как административное, хотя документы по его передаче оформляются как на здание общежития.

Таким образом, спорное здание не отвечает признакам объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в связи с чем на него не распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 235 и распоряжение Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемого судебного акта нормы материального и процессуального права применены правильно и основания для его отмены и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2004 по делу N А05-13802/04-24 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" - без удовлетворения.

Взыскать с администрации муниципального образования "Северодвинск" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова Е.В. Коняева

Г.М. Рудницкий