Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2000 г. N А56-23513/99 Иск ГНИ о взыскании с Некоммерческой организации штрафа за неуплату НДС с денежных средств, полученных в качестве регистрационных и третейских сборов за рассмотрение постоянно действующим при данной Организации третейским судом имущественных споров между юридическими лицами, не удовлетворен, так как рассмотрение спора в данном суде нельзя отнести к коммерческой деятельности, в частности, плата, взимаемая с истцов при подаче искового заявления в суд, является компенсацией ответчику судебных расходов, связанных с осуществлением правосудия третейским судом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 апреля 2000 г. N А56-23513/99

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Клириковой Т.В., Петренко А.Д., при участии от ИМНС РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга Рябченко Э.Н. (доверенность от 24.09.99 N 01/23188), от автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский и консультационный центр "Финансы и право" Пережогиной Д.Е. (доверенность от 10.01.2000 N 77), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2000 по делу N А56-23513/99 (судьи Галкина Т.В., Малышева Н.Н., Астрицкая С.Т.),

установил:

Государственная налоговая инспекция по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга (после переименования - Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский и консультационный центр "Финансы и право" (далее - НИКЦ "Финансы и право") 4505 руб. 10 коп. штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость с денежных средств, полученных в качестве регистрационных и третейских сборов за рассмотрение постоянно действующим третейским судом при НИКЦ "Финансы и право" имущественных споров между юридическими лицами.

Ответчик - НИКЦ "Финансы и право" предъявил встречный иск о признании недействительными постановления налоговой инспекции от 18.06.99 N 23/16719 о привлечении налогоплательщика к ответственности и решения налоговой инспекции от 01.07.99 N 23/17613 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, считая, что средства, поступившие за рассмотрение споров третейским судом, созданным при НИКЦ "Финансы и право", не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), так как их получение не связано с предпринимательской деятельностью и оплатой товаров (работ, услуг).

Решением суда от 17.01.2000 исковые требования налоговой инспекции отклонены, а встречный иск удовлетворен. Суд, соглашаясь с указанными во встречном иске доводами налогоплательщика, пришел к выводу о незаконности начисления налоговой инспекцией НДС, пеней и применения ответственности в виде штрафа в размере 20% от суммы доначисленного НДС.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, удовлетворить иск о взыскании с налогоплательщика штрафа и отказать в удовлетворении встречного иска, считая, что судом неправильно применены подпункт "а" пункта 1 статьи 3 и абзац второй пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон РФ "О НДС"). Податель кассационной жалобы полагает, что полученные НИКЦ "Финансы и право" в качестве регистрационных и третейских сборов денежные средства являются оплатой юридическими лицами, обращающимися в третейский суд за разрешением их споров, услуг НИКЦ "Финансы и право" по организации деятельности третейского суда. Следовательно, полученная за эти услуги выручка подлежит обложению НДС.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку НИКЦ "Финансы и право" за период с 01.10.97 по 31.12.98, по результатам которой составлен акт от 13.05.99 N 70 и принято постановление от 18.06.99 N 23/16719 о привлечении налогоплательщика к ответственности за нарушение налогового законодательства. Из акта проверки и постановления о привлечении к налоговой ответственности следует, что в июле-декабре 1998 года НИКЦ "Финансы и право" не включил в оборот, облагаемый НДС, денежные средства (регистрационные и третейские сборы) в размере 136494 руб. 38 коп., полученные от организаций за рассмотрение споров постоянно действующим третейским судом, созданным при НИКЦ "Финансы и право", и не уплатил в бюджет 22525 руб. 70 коп. НДС. За неуплату НДС с указанных средств к НИКЦ "Финансы и право" применена ответственность на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 4505 руб. 10 коп.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 3, пункту 1 статьи 4 Закона РФ "О НДС" налог на добавленную стоимость уплачивается организациями с оборотов от предпринимательской деятельности. В облагаемый оборот включаются денежные средства, если их получение связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг).

В статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дано определение предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

НИКЦ "Финансы и право" зарегистрирован как некоммерческая организация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ и пунктом 3.2 Устава НИКЦ "Финансы и право" эта организация как некоммерческая вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Основной для НИКЦ "Финансы и право" согласно пункту 3.1 Устава является непредпринимательская деятельность, к которой отнесена работа постоянно действующего третейского суда, созданного в установленном законодательством порядке при НИКЦ.

Статьями 46 и 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Законом - статьей 11 ГК РФ - предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.06.92 (далее - Временное положение). Статьей 2 Временного положения предусмотрено, что третейские суды могут создаваться предприятиями, учреждениями и организациями, которые информируют арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе.

Следовательно, рассмотрение спора в третейском суде нельзя отнести к коммерческой деятельности, в том числе и к возмездному оказанию услуг, понятие которых дано в главе 39 ГК РФ. Плата, взимаемая с истцов при подаче искового заявления в третейский суд, является компенсацией некоммерческой организации НИКЦ "Финансы и право", при которой создан постоянно действующий третейский суд, не являющийся юридическим лицом, судебных расходов, связанных с осуществлением правосудия третейским судом. Оплата судебных расходов в виде регистрационного и третейского сборов при подаче искового заявления в третейский суд предусмотрена статьями 35 и 36 Положения о третейском суде по разрешению споров в области финансово-кредитных отношений от 31.03.98 (том 1, л.д. 44-64). К судебным расходам эти сборы отнесены и статьей 17 Временного положения, а поэтому они не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отклонены требования налоговой инспекции о взыскании с НИКЦ "Финансы и право" штрафа за неуплату НДС со сборов, полученных в связи с рассмотрением споров третейским судом, и удовлетворен встречный иск НИКЦ "Финансы и право" о признании недействительными постановления налоговой инспекции от 18.06.99 N 23/16719 о применении ответственности и решения от 01.07.99 N 23/17613 о взыскании НДС и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2000 по делу N А56-23513/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова А.Д. Петренко

Т.В. Клирикова