Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2005 г. N А13-11231/04-20 Дело по иску ОАО к Минфину РФ и Департаменту о взыскании расходов, связанных с предоставлением транспортных льгот отдельным категориям граждан, направлено на новое рассмотрение, так как требования Общества подтверждены лишь актом сверки, подписанным главой города и генеральным директором Общества, подтверждающим наличие задолженности муниципального бюджета в спорной сумме, а документы, послужившие основанием для составления указанного акта, и иные доказательства, подтверждающие факт предоставления льгот и несение истцом расходов, в деле отсутствуют

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 марта 2005 г. N А13-11231/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Изотовой С.В. и Кирилловой И.И.,

рассмотрев 22.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 03.11.04 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 22.12.04 (судьи Кургин А.Ф., Сахарова Е.Г., Лемешов В.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-11231/04-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин), к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов) о взыскании 1 332 900 руб. расходов, связанных с предоставлением в 2003 году льгот, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Вологды (далее - Администрация).

Решением от 03.11.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.12.04, с Минфина в пользу Общества за счет казны Российской Федерации взыскано 1 332 900 руб. В иске к Департаменту финансов отказано.

В кассационной жалобе Минфин просит отменить решение и отказать в удовлетворении иска к нему, указывая на то, что судом необоснованно не приняты во внимание его доводы о полном исполнении Минфином своих обязательств по финансированию льгот, предусмотренных Законом, а также о неполном использовании средств, выделенных Вологодской области на реализацию Закона.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и Департамент финансов просят оставить судебные акты без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его слушания, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Согласно статье 30 Закона дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов власти.

Истец, являясь предприятием, осуществляющим транспортное обслуживание населения, ссылаясь на положения пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание, что источник финансирования расходов по оплате услуг по бесплатному проезду инвалидов нормативными правовыми актами не определен и Минфином не представлены доказательства о выделении Вологодской области денежных средств, достаточных для возмещения в полном объеме расходов, понесенных транспортными организациями по перевозке инвалидов, суд правомерно в иске к Вологодской области в лице Департамента финансов отказал.

Довод Минфина о наличии на счетах Вологодской области остатков денежных средств федерального бюджета, которые могли быть перераспределены на покрытие расходов по перевозке инвалидов общественным транспортом, является несостоятельным, так как в соответствии со статьей 60 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" не использованные в 2003 году целевые средства, переданные из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, подлежат использованию в 2004 году на те же цели со счетов по учету бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.

Следовательно, остатки денежных средств, числящиеся на счетах муниципальных образований, могут быть использованы на погашение расходов, понесенных транспортными организациями в 2004 г.

При вынесении решения об удовлетворении требований Общества за счет казны Российской Федерации суд исходил из того, что истец предоставил в 2003 году предусмотренные Законом льготы отдельным категориям граждан, в результате чего понес расходы в сумме 1 332 900 руб.

Между тем требования Общества подтверждены лишь актом сверки, подписанным Главой города Вологды и генеральным директором Общества, подтверждающим наличие задолженности муниципального бюджета в названной сумме.

Документы, послужившие основанием для составления указанного акта, и иные доказательства, подтверждающие факт предоставления льгот, предусмотренных Законом, и несение истцом расходов в указанном им размере, в деле отсутствуют.

С учетом изложенного судебные акты в части взыскания с Минфина за счет казны Российской Федерации 1 332 900 руб., как не соответствующие имеющимся в деле доказательствам, подлежат отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит истребовать у истца доказательства, подтверждающие его требования по размеру, оценить представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.11.04 и постановление апелляционной инстанции от 22.12.04 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-11231/04-20 в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Общества 1 332 900 руб. отменить.

Дело в этой части передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев С.В. Изотова

И.И. Кириллова