Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2005 г. N А05-6949/04-2 Иск ОАО к МО, Департаменту и Минфину РФ о взыскании расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по уплате коммунальных услуг, удовлетворен за счет Департамента, так как расходы, связанные с реализацией Закона "О статусе Героев Советского Союза...", финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 марта 2005 г. N А05-6949/04-2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Кирилловой И.И. и Сосниной О.Г.,

рассмотрев 15.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.11.04 по делу N А05-6949/04-2 (судья Вьюнов П.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск"), к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области и Управления социальной защиты населения, к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин) о взыскании 213,75 руб. расходов, связанных с предоставлением в декабре 2003 года льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.01.93 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - Закон).

Решением от 17.11.04, которое в апелляционном порядке не обжаловалось, с Российской Федерации в лице Минфина в пользу Общества за счет казны Российской Федерации взыскано 213,75 руб. В иске к остальным ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Минфин просит отменить решение и принять новый судебный акт, указывая на то, что судом не получены сведения о фактически произведенных расходах местного бюджета на реализацию положений Закона, подлежащих возмещению из федерального бюджета. Кроме того, податель жалобы считает, что является ненадлежащим ответчиком в настоящем деле.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте его слушания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 5 Закона Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей освобождены от оплаты коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, Общество в декабре 2003 года не взимало за предоставляемые им услуги плату с лиц, пользующихся льготами, предусмотренными статьей 5 Закона.

В связи с тем, что понесенные истцом в данный период расходы по предоставлению указанных льгот в сумме 213,75 руб. не были ему возмещены, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя требования за счет казны Российской Федерации, указал на то, что возмещение понесенных истцом расходов по предоставлению льгот, предусмотренных статьей 5 Закона, впредь до надлежащего урегулирования возникающих при этом правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Суд кассационной инстанции не может согласиться сданным выводом.

Согласно статье 11 Закона расходы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с реализацией закона, возмещаются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных лицами, получившими права и льготы в соответствии с Законом, путем перечисления средств на счета соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Статьей 53 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" установлены размеры субсидий и субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций и направляемых на финансирование текущих расходов, в том числе расходов, предусмотренных Законом.

В силу статьи 54 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" предоставление и расходование средств в соответствии со статьей 53 осуществляются на финансирование мероприятий, предусмотренных Законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".

Согласно пункту 1 Правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.02 N 333, расходы, связанные с реализацией Закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что в соответствии со статьями 6, 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами, требования истца подлежали удовлетворения за счет казны Архангельской области.

Поскольку обжалуемое решение в части взыскания с Российской Федерации за счет казны в пользу Общества 213,75 руб. вынесено с нарушением норм материального права, то оно подлежит в этой части отмене с принятием нового решения о взыскании расходов в указанной сумме с Архангельской области в лице Департамента финансов за счет казны Архангельской области.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.11.04 по делу N А05-6949/04-2 отменить в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны в пользу открытого акционерного общества "Архэнерго" 213 рублей 75 копеек и в части отказа в иске к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области.

В иске к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказать.

Взыскать с Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области за счет казны Архангельской области в пользу открытого акционерного общества "Архэнерго" 213 рублей 75 копеек.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

С.В.Афанасьев И.И.Кириллова

О.Г.Соснина