Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2004 г. N А05-10012/03-3 Заявление ОАО о признании недействующим постановления РЭК области о тарифе на передачу электрической энергии по сетям Общества не удовлетворено, поскольку полномочия РЭК на установление тарифа были установлены федеральным законом и при разработке и утверждении тарифа РЭК соблюдены установленные Правительством РФ требования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2004 г. N А05-10012/03-3

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2004 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сосниной О.Г., судей Афанасьева С.В., Кустова А.А.,

при участии в судебном заседании:

от РЭК Архангельской области - Власовой Е.И. (доверенность от 03.02.2004 N 182);

от ОАО "Верхнелупьинский леспромхоз" - Угрюмова А.А. (доверенность от 05.07.2004 N 1-113),

рассмотрев 14.07.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Архэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.05.2004 по делу N А05-10012/03-3 (судьи Бушева Н.М., Трубина Н.Ю., Гуляева И.С.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" (далее - ОАО "Архэнерго") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Архангельской области (далее - РЭК) от 29.08.2001 N 21/2.1 "О тарифе на передачу электрической энергии по сетям ОАО "Верхнелупьинский леспромхоз".

Определением от 29.10.2003 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица открытое акционерное общество "Верхнелупьинский леспромхоз" (далее - Общество).

Решением от 18.11.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2004 решение суда отменено. Дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Решением от 18.05.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе ОАО "Архэнерго" просит отменить решение суда и признать недействующим постановление РЭК от 29.08.2001 N 21/2.1 "О тарифе на передачу электрической энергии по сетям ОАО "Верхнелупьинский леспромхоз", ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу РЭК выражает несогласие с доводами кассационной жалобы и просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

ОАО "Архэнерго" надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представители РЭК и Общества просили оставить принятое по делу решение без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, постановлением РЭК от 29.08.2001 N 21/2.1 "О тарифе на передачу электрической энергии по сетям ОАО "Верхнелупьинский ЛПХ" с 01.09.2001 введен в действие тариф на передачу электрической энергии по сетям ОАО "Верхнелупьинский ЛПХ" в размере 17 коп./кВт-ч.

По утверждению ОАО "Архэнерго", указанное постановление РЭК противоречит Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии", Федеральному закону "Об электроэнергетике". Кроме того, заявитель считает, что РЭК превысила свои полномочия и нарушила порядок опубликования оспариваемого постановления. Полагая, что указанное постановление РЭК вынуждает ОАО "Архэнерго" устанавливать договорные отношения с Обществом, выходя при этом за рамки уставной деятельности, ОАО "Архэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе судебного разбирательства ОАО "Архэнерго" заявило о несоответствии рассматриваемого постановления РЭК также Основным положениям ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации и Порядку утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N 121, Указу Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 и постановлению Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.01.2000 N 2/11.

РЭК считает, что оспариваемое заявителем постановление принято в пределах предоставленных ей полномочий и в полном соответствии с законодательством, действующим на момент его принятия.

По мнению Общества, оспариваемое постановление является законным. Поскольку оно не затрагивает права и законные интересы ОАО "Архэнерго" в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, Общество считает, что ОАО "Архэнерго" заявило о признании постановления РЭК недействующим с нарушением статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признание оспариваемого постановления недействующим повлечет, по мнению Общества, нарушение прав и законных интересов абонентов ОАО "Архэнерго".

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции посчитал доводы заявителя несостоятельными.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей РЭК, Общества и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым по делу судебным актом и считает его полностью соответствующим материалам дела, требованиям закона. Обстоятельства дела были предметом самого тщательного рассмотрения суда первой инстанции и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции. Всем доводам подателя жалобы дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением РЭК установила тариф на пользование сетями ОАО "Верхнелупьинский ЛПХ". Таким образом, постановление адресовано неограниченному кругу лиц, рассчитано на неоднократное применение и действует независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения.

Указанные обстоятельства правомерно позволили суду отнести оспариваемое постановление РЭК к нормативному правовому акту.

В отличие от услуг по транспортировке тепловой энергии, которые находятся в сфере деятельности естественных монополий и регулируются законом Российской Федерации "О естественных монополиях", устанавливающим ценовой метод регулирования тарифов, применение которого является исключительной компетенцией органов регулирования естественных монополий, полномочиями по установлению платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям наделена Региональная энергетическая комиссия в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", действующей на момент принятия РЭК оспариваемого постановления.

Дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводам о том, что полномочия РЭК на установление тарифа на передачу электрической энергии по сетям Общества были установлены федеральным законом, что при разработке и утверждении тарифа для Общества РЭК соблюдены все требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N 121, а также об отсутствии со стороны РЭК нарушения Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Вывод суда о недоказанности заявителем того, что оспариваемым постановлением РЭК были нарушены его права и законные интересы, полностью соответствует материалам дела.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 297, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.05.2004 по делу N А05-10012/03-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Архэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина С.В. Афанасьев

А.А. Кустов