Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2005 г. N А56-43813/04 Определение, которым заявление ИМНС о взыскании с ЗАО штрафа оставлено без рассмотрения, отменено, поскольку досудебный порядок урегулирования спора Инспекцией соблюден

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 апреля 2005 г. N А56-43813/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 05.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.04 по делу N А56-43813/04 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тихвинскому району Ленинградской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области, далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Весна" (далее - Общество) 550 428 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением суда от 08.12.04 заявление Инспекции оставлено без рассмотрения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить определение от 08.12.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд сделал ошибочный вывод о несоблюдении Инспекцией досудебного порядка урегулирования спора, поскольку она направила Обществу требование об уплате налоговых санкций до подачи искового заявления и, кроме того, до момента рассмотрения дела налогоплательщик не исполнил названное требование.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность определения суда от 08.12.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленной Обществом 11.06.04 в налоговый орган уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2003 года Инспекция установила, что налогоплательщик в нарушение пункта 4 статьи 81 НК РФ до подачи названной декларации не уплатил недостающую сумму налога и пени, о чем составила докладную записку от 16.06.04 N 14/197.

Решением от 28.06.04 N 197 налоговый орган привлек Общество к ответственности в виде взыскания 550 428 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость (20% от 2 752 139 руб. налога, подлежащего уплате).

В требовании от 13.07.04 N 536 Инспекция предложила налогоплательщику в срок до 29.07.04 перечислить сумму штрафа в бюджет. Названное требование получено Обществом 29.07.04.

Поскольку налогоплательщик добровольно штраф не уплатил, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции указал, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, и оставил заявление Инспекции без рассмотрения. По мнению суда, "требование направлено с запозданием, заведомо исключающим возможность своевременного его исполнения".

Кассационная инстанция считает вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Такой порядок прямо предусмотрен частями второй и третьей пункта 1 статьи 104 НК РФ, согласно которым до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации за совершение данного налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что пунктом 1 статьи 104 НК РФ установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к налоговой ответственности.

Несоблюдение налоговым органом соответствующей досудебной процедуры влечет последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае из материалов дела следует, что налоговый орган 28.07.04 направил в адрес Общества требование об уплате штрафа, срок исполнения которого - до 29.07.04. Налогоплательщик получил требование 29.07.04, однако ни на момент подачи Инспекцией заявления в суд, ни до принятия судом обжалуемого определения сумму штрафа не уплатил.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора Инспекцией соблюден.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что определение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене с направлением дела в первую инстанцию суда для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.04 по делу N А56-43813/04 отменить.

Дело направить в первую инстанцию того же суда для рассмотрения по существу.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова А.В. Асмыкович

Н.А. Морозова