Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2005 г. N А05-19249/04-31 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафов частично не удовлетворен по эпизоду, связанному с земельным налогом, так как при расчете штрафных санкций за неполную уплату указанного налога и непредставление налоговой декларации по нему Инспекция неправильно применила коэффициент индексирования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 апреля 2005 г. N А05-19249/04-31

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 04.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.12.04 по делу N А05-19249/04-31 (судья Звездина Л.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая компания "Колокол" (далее - ООО "ПКК "Колокол", общество) 12 003 руб. штрафов на основании пунктов 1 и 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - за несвоевременное представление деклараций, пункта 1 статьи 122 НК РФ - за неполную уплату земельного налога и пункта 2 статьи 126 НК РФ - за непредставление в установленные законом сроки документов.

Решением суда от 08.12.04 с ООО "ПКК "Колокол" взыскано 2 133 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 08.12.04. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применена статья 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год".

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В результате камеральной проверки представленных ООО "ПКК "Колокол" в налоговую инспекцию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за полугодие, 9 месяцев и 2003 год, деклараций по целевому сбору на муниципальную милицию, благоустройство территорий и сбору на нужды образовательных учреждений за 1-4 кварталы 2003 года, по налогу на имущество за 2003 год и земельному налогу за 2002-2003 годы налоговый орган установил нарушение сроков их представления. Кроме того, налоговая инспекция посчитала, что налогоплательщиком при расчете налога ошибочно не учтен коэффициент "2", установленный Законом "О Федеральном бюджете на 1999 год" (далее - Закон N 36-ФЗ). Применив коэффициент "2" налоговая инспекция доначислила ООО "ПКК "Колокол" суммы земельного налога за 2002-2003 годы. Решением от 16.08.04 N 16-26/18998 налоговая инспекция привлекла общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций, пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога и пунктом 2 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленные законом сроки документов.

По эпизоду связанному с земельным налогом суд правомерно удовлетворил заявление налоговой инспекции только в части.

Согласно статье 15 Закона N 36-ФЗ ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". Введение законами о федеральном бюджете коэффициентов индексирования корректирует ставки земельного налога с учетом изменения минимального размера оплаты труда и эти коэффициенты подлежат применению к ставкам земельного налога, которые установлены представительными органами местного самоуправления.

Сложность исследуемой правовой ситуации заключается в том, что Архангельским городским Советом депутатов в пределах его компетенции принято решение о введении с 01.01.99 новой ставки (решение от 24.12.98 N 337 "О ценовом зонировании территории муниципального образования "Город Архангельск"). То есть, в городе Архангельске в 1999 году действовали ставки, установленные решением городского совета на 1999 год. В связи изложенным арбитражный суд сделал вывод, что в том случае, когда земельный налог исчисляется по ставкам 1999 года, налоговая инспекция необоснованно применяет коэффициент "2", установленный для ставок, действовавших в 1998 году.

Указанный вывод соответствует буквальному толкованию статьи 15 Закона N 36-ФЗ и не противоречит законодательству.

Поскольку, суммы налоговых санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 НК РФ, исчисленные судом исходя из суммы земельного налога, рассчитанной указанным методом, налоговой инспекцией не оспариваются, то основания для отмены судебного акта, принятого по настоящему делу, отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.12.04 по делу N А05-19249/04-31 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов