Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2005 г. N А56-49710/03 Иск АОЗТ об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за заявление в ГТД недостоверных сведений удовлетворен, так как указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это указание не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 апреля 2005 г. N А56-49710/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Ветошкиной О.В., Хохлова Д.В., при участии от совместного предприятия в форме акционерного общества закрытого типа "Балтийский лес" Крупицкого Ю.Н. (доверенность от 17.01.2005 N 002), от Выборгской таможни Селимановой О.А. (доверенность от 24.12.2004 N 05-01/24061),

рассмотрев 28.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение от 15.01.2004 (судья Королева Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 (судьи Звонарева Ю.Н., Спецакова Т.Е., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-49710/03,

установил:

Совместное предприятие в форме акционерного общества закрытого типа "Балтийский лес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 02.12.2003 по делу об административном правонарушении N 10206000-881/2003, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.01.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2004, заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, судебные инстанции неправильно применили нормы материального права - положения статей 216 и 217 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года (далее - ТК РФ). Таможня полагает, что суд на основании ненадлежащей оценки доказательств сделал ошибочные выводы по существу спора. При этом податель жалобы указывает на обязательность решений таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров в соответствии со статьей 217 ТК РФ и обстоятельства дела: решение таможни о классификации задекларированного обществом товара признано законным в судебном порядке (по делу N А56-2415/04); из вступивших в законную силу судебных актов по делу N А56-2415/04 видно, что на классификацию товара повлияло неполное указание сведений о его свойствах и характеристиках.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их и просил оставить решение и постановление суда без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, в августе 2003 года общество как получатель и декларант заявило к таможенному оформлению в таможенном режиме "выпуск для свободного обращения" товары технического назначения, в том числе ротаторы FR21B для гидроманипуляторов лесозаготовительной техники, по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10206010/070803/0003847, в которой указан код товара (ротаторов) согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД) - 8436990000 (листы дела 9-14).

Согласно решению таможни от 24.09.2003 о классификации товара ему присвоен другой код ТН ВЭД - 8412299100 (лист дела 28), что повлекло увеличение таможенных платежей на 3 436 руб. 02 коп.

По факту заявления в ГТД недостоверных сведений таможня 01.10.2003 возбудила в отношении заявителя дело об административном правонарушении, провела административное расследование, составила протокол об административном правонарушении от 31.10.2003 и 02.12.2003 приняла оспариваемое постановление (листы дела 29-32, 56-57, 78-80).

В ходе производства по делу об административном правонарушении таможня установила факт заявления обществом недостоверного кода ТН ВЭД и квалифицировала действия общества как заявление недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Согласно постановлению таможни от 02.12.2003 по делу об административном правонарушении N 10206000-881/2003 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 28 633 руб. 50 коп.

Суд кассационной инстанции считает правомерными выводы судебных инстанций, основанные на оценке действий общества и таможни как свидетельствующих о недоказанности состава вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статьям 216 и 217 ТК РФ таможенные органы Российской Федерации осуществляют ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицируют товары, то есть относят конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД.

Исходя из предоставленных ему полномочий, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, обязан не допустить выпуск товара в случаях, когда декларант заявил в таможенной декларации достоверные сведения о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товара и его таможенном режиме, но при этом неправильно указал код ТН ВЭД.

Таким образом, указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это указание не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

По делу об административном правонарушении таможней не установлены факты заявления обществом в декларации недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекших указание в декларации неверного кода ТН ВЭД. Следовательно, в действиях общества отсутствует объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения.

Довод жалобы о неполноте заявленных обществом сведений, касающихся технических характеристик и свойств товара, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку по смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ неполнота тех или иных сведений не может однозначно свидетельствовать об их недостоверности (несоответствии действительности), а следовательно, рассматриваться как квалифицирующий признак противоправного деяния.

Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 15.01.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-49710/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.Н. Бухарцев О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов